兰格追踪：三月份宏观政策及要闻回顾

原标题：兰格追踪：三月份宏观政策及要闻回顾

企业债发行从核准制变注册制将提升发行人发债积极性

3月1日，国家发改委发布《关于企业债券发行实施注册制有关事项的通知》。《通知》要求，企业债券发行全面施行注册制。按照《中华人民共和国证券法》和《通知》有关要求，企业债券发行由核准制改为注册制。发改委为企业债券的法定注册机关，发行企业债券应当依法经发改委注册。

《通知》指出，按照注册制改革的需要，取消企业债券申报中的省级转报环节。债券募集资金用于固定资产投资项目的，省级发展改革部门应对募投项目出具符合国家宏观调控政策、固定资产投资管理法规制度和产业政策的专项意见，并承担相应责任。省级发展改革部门要发挥属地管理优势，通过项目筛查、风险排查、监督检查等方式，做好区域内企业债券监管工作，防范化解企业债券领域风险。

国务院部署完善“六稳”工作协调机制有效应对疫情影响促进经济社会平稳运行

3月3日，国务院常务召开会议，部署完善“六稳”工作协调机制，有效应对疫情影响促进经济社会平稳运行；确定支持交通运输、快递等物流业纾解困难加快恢复发展的措施；决定加大对地方财政支持，提高保基本民生保工资保运转能力。会议指出，按照党中央、国务院部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，必须更有针对性加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作力度，更有效应对疫情对经济运行的影响。要充分发挥宏观政策、外贸外资、金融稳定协调机制作用，及时出台有力有效的应对措施，增强内生动力，努力保持全年经济运行在合理区间。

会议指出，在一定期限内继续实施去年底到期的大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收政策。3月1日至6月30日，免收进出口货物港口建设费，将货物港务费、港口设施保安费等政府定价收费标准降低20%，取消非油轮货船强制应急响应服务及收费。6月底前，减半收取铁路保价、集装箱延期使用、货车滞留等费用。降低部分政府管理的机场服务保障环节收费。

铁路部门阶段性下浮货运杂费

3月5日，中国国家铁路集团有限公司宣布，为贯彻落实党中央、国务院统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决策部署，国铁集团自3月6日起至6月30日，对部分铁路货运杂费实施阶段性减半核收政策，预计向企业和货主让利约3.8亿元，进一步降低企业物流成本，助力打赢疫情防控阻击战，促进经济社会发展。

西宁机场三期扩建工程可研报告正式获批

3月5日，西宁机场三期扩建工程可研报告正式获得国家发展改革委批复，标志着青海省投资最大的民航交通基础设施项目由前期筹备阶段进入建设实施阶段。本次可研报告批复包括机场工程、空管工程和供油工程三部分，其主要建设内容和规模为：建设与跑道等长的第二平行滑行道；建设15.8万平方米的T3航站楼，扩建站坪并调整布局，机位总数达到75个；建设16.9万平方米的综合交通中心、1.8万平方米的货运库等生产生活辅助设施；配套建设助航灯光、消防救援、通信、供水、供电等设施。批复项目总投资约97亿元，主要通过国家安排中央资金、省政府安排财政资金以及企业筹措解决。

交通运输部：加快编制国家综合立体交通网规划纲要(2021-2050年)

3月6日，交通运输部发布关于统筹推进疫情防控和经济社会发展交通运输工作的实施意见。意见提出，全面落实《交通强国建设纲要》，扎实做好试点示范，加快编制国家综合立体交通网规划纲要(2021-2050年)，统筹研究重大工程、重大改革、重大政策，并做好与“十四五”规划的有效衔接。抓紧推进川藏铁路等重大项目规划建设。做好粤港澳、长三角、黄河流域等地区综合立体交通网规划编制工作。

交通运输部、发展改革委发布通知要求阶段性降低港口政府定价经营服务性收费标准

3月9日，为深入贯彻党中央、国务院决策部署，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，交通运输部、发展改革委决定阶段性降低港口政府定价经营服务性收费标准，促进口岸营商环境优化，推动物流业、产业链协同复工复产。

一是阶段性降低政府定价港口经营服务性收费标准。2020年3月1日至6月30日，将政府定价的货物港务费和港口设施保安费收费标准分别降低20%，预计港口企业为货主企业减轻负担3.8亿元；取消非油轮货船强制应急响应服务及收费。同时鼓励各地结合本地实际，疫情防控期间加大收费优惠力度。二是加强上下游合作，共克时艰。加强港航企业和货主之间的对接和协作，推动建立降费传导机制，形成利益共同体。鼓励港口经营人对受疫情影响严重的小微企业，继续给予减免库场使用费等优惠。引导班轮公司合理调整海运收费价格结构，鼓励采用包干费收取。

国家发改委：支持产业转型升级示范区实施一批新型基础设施等重大项目

3月10日，国家发改委印发《关于统筹做好2020年产业转型升级示范区建设重点工作的通知》。《通知》要求，统筹推进疫情防控、复工复产、援企稳岗、创新转型，促进经济社会健康发展。进一步发挥中央预算内资金的引导带动作用，加快重大项目前期工作，支持示范区实施一批新型基础设施、公共服务平台、企业创新能力等领域重大项目。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，结合示范区年度评估，表彰激励一批成效突出的示范区、示范园区和示范项目。

国家发展改革委印发革命老区脱贫攻坚和振兴发展2020年工作要点

3月10日，国家发展改革委印发了《革命老区脱贫攻坚和振兴发展2020年工作要点》。《工作要点》围绕扎实推进精准扶贫精准脱贫、提升基本公共服务水平、增强基础设施支撑能力、推进生态建设和环境保护、提升产业发展水平、加大人才支持和社会帮扶力度、完善政策体系等七个方面，明确了年度重点任务。《工作要点》提出，以赣南等原中央苏区、陕甘宁、大别山、左右江、川陕等革命老区为重点，谋划落实重大政策，推进实施重大项目，深入开展产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、金融扶贫、科技扶贫，加快实施铁路、公路、水运、机场、水利、能源等领域重大基础设施项目，推进教育、卫生、文化事业和红色旅游等产业发展。

两部委启动2020年国家物流枢纽建设工作

3月12日，国家发展改革委、交通运输部联合印发通知，正式启动2020年国家物流枢纽建设工作。按照《国家物流枢纽布局和建设规划》《国家物流枢纽网络建设实施方案(2019—2020年)》等有关文件要求，2019—2020年是国家物流枢纽的起步建设阶段，重点依托已投入运营、发展潜力较大、区域带动作用较强、在行业内具有一定影响力的物流设施，推动构建国家物流枢纽网络基本框架和重要支撑。

国家发展改革委将会同交通运输部等部门，按照有关文件要求认真组织做好2020年国家物流枢纽申报等工作，对国家级示范物流园区、在新冠肺炎疫情防控和支持上下游企业复工复产中发挥积极作用的物流枢纽设施等将优先考虑。同时，梳理总结2019—2020年国家物流枢纽建设推进情况，研究制定2021—2025年国家物流枢纽建设实施方案，指导后续建设工作有序开展。

23部门发布《关于促进消费扩容提质 加快形成强大国内市场的实施意见》

3月15日，为顺应居民消费升级趋势，加快完善促进消费体制机制，进一步改善消费环境，发挥消费基础性作用，助力形成强大国内市场，国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》。意见聚焦改善消费环境、破除体制机制障碍、提升消费领域治理水平，提出19条政策举措。

中国人民银行决定于2020年3月16日定向降准释放长期资金5500亿元

为支持实体经济发展，降低社会融资实际成本，中国人民银行决定于2020年3月16日实施普惠金融定向降准，对达到考核标准的银行定向降准0.5至1个百分点。在此之外，对符合条件的股份制商业银行再额外定向降准1个百分点，支持发放普惠金融领域贷款。以上定向降准共释放长期资金5500亿元。

中国人民银行实施稳健的货币政策，更加灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置，不搞大水漫灌，兼顾内外平衡，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。

国家统计局：下一步政策要在促消费和扩投资结合点上发力

3月16日，国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人毛盛勇在国新办举行的新闻发布会上表示，从下一步来看，要加大有效投资力度，有效投资中包括一些短板领域的投资，包括推进产业升级的投资，也包括补齐公共服务领域，包括应急体系等等的短板，所以我国投资领域、空间非常巨大。所以，下一步政策发力既要扩大有效投资，也要努力推动消费提质扩容，更好地在促进消费和扩大投资的结合点上发力，使经济运行保持总体平稳。

发展改革委印发《中西部和东北重点地区承接产业转移平台建设中央预算内投资专项管理暂行办法》

3月16日，为促进中西部和东北地区积极有序承接国内外产业转移，加强重点地区承接产业转移平台建设中央预算内投资专项管理，提高中央预算内投资使用效率，推进中央预算内投资管理制度化、规范化、科学化，发展改革委印发《中西部和东北重点地区承接产业转移平台建设中央预算内投资专项管理暂行办法》。

根据暂行办法，专项采取直接投资、资本金注入、投资补助等方式安排到项目。国家发展改革委对符合条件的项目予以支持，按项目下达投资计划。专项支持范围为中西部、东北地区国家级新区范围内的重点园区以及国务院或国家发展改革委批复设立的承接产业转移示范区范围内的重点园区。主要支持园区基础设施项目、公共服务平台项目建设，提高重点地区承接产业转移能力，提升产业发展水平。中部、西部和东北地区项目，中央预算内投资补助标准分别按照不超过项目总投资的30%、45%、45%控制。

国家发展改革委下达公共体育普及工程2020年第一批中央预算内投资

3月16日，国家发展改革委下达“十三五”公共体育普及工程2020年第一批中央预算内投资，共安排中央资金24亿元，支持24个省(区、市)及15个社会足球场地设施建设重点推进城市的社会足球场地、易地扶贫搬迁安置点全民健身中心等项目建设。至此，“十三五”时期公共体育普及工程已累计安排中央预算内投资94亿元。

国家发改委发布《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》

3月17日，国家发改委发布《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》明确，到2025年，协同发展机制建立并有效发挥作用，环境治理、基础设施、公共服务、工程技术等领域形成统一的标准体系。城乡空间和功能格局进一步优化，重点生态修复与建设工程基本完成，轨道交通建设取得突破性进展，非首都功能疏解和产业园区共建取得实质进展，公共服务落差逐步缩小。到2035年，协同发展的体制机制更加完善，高效一体的空间格局基本形成，生态环境质量根本改善，智能绿色的交通体系基本形成，创新引领的现代经济体系基本建立，基本公共服务基本实现均等化，绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市基本建成。

合肥市城市轨道交通第三期建设规划(2020-2025年)正式批复

3月17日，国家发展改革委正式批复了安徽省合肥市城市轨道交通第三期建设规划(2020-2025年)，为落实合肥市城市总体规划，完善轨道交通网络，提升城市公共交通服务水平，原则同意合肥市城市轨道交通第三期建设规划，建设2号线东延线、3号线南延线、4号线南延线、6号线一期、7号线一期、8号线一期等6个项目，总里程109.96公里，总投资798.08亿元，规划期为2020～2025年。

国家发改委：努力扩大有效投资扩大地方政府专项债券规模

3月17日，国家发改委投资司副司长刘世虎表示，下一步，应对疫情影响，将努力扩大有效投资，提高投资效益。坚持分类指导、分区分级施策，积极有序推动重大投资项目开复工；扩大地方政府专项债券规模，抓紧准备专项债券项目，支持有一定收益的基础设施和公共服务项目建设。并加大投资审批制度改革力度，加强投资项目在线审批服务，加快推进重大项目前期工作。按照“资金跟着项目走”、“要素跟着项目走”的原则，协调加强资金、用地等要素保障，确保建设项目扎实推进。

工信部发文推动工业互联网加快发展

3月20日，工业和信息化部办公厅发布关于推动工业互联网加快发展的通知。通知称，要加快新型基础设施建设，加快拓展融合创新应用，加快健全安全保障体系，加快壮大创新发展动能，加快完善产业生态布局，加大政策支持力度。

具体包括，要改造升级工业互联网内外网络。推动基础电信企业建设覆盖全国所有地市的高质量外网，打造20个企业工业互联网外网优秀服务案例。鼓励工业企业升级改造工业互联网内网，打造10个标杆网络，推动100个重点行业龙头企业、1000个地方骨干企业开展工业互联网内网改造升级。鼓励各地组织1-3家工业企业与基础电信企业深度对接合作，利用5G改造工业互联网内网。打造高质量园区网络，引领5G技术在垂直行业的融合创新。提升工业互联网平台核心能力。引导平台增强5G、人工智能、区块链、增强现实/虚拟现实等新技术支撑能力，强化设计、生产、运维、管理等全流程数字化功能集成。遴选10个跨行业跨领域平台，发展50家重点行业/区域平台。推动重点平台平均支持工业协议数量200个、工业设备连接数80万台、工业APP数量达到2500个。建设工业互联网大数据中心。加快国家工业互联网大数据中心建设，鼓励各地建设工业互联网大数据分中心。建立工业互联网数据资源合作共享机制，初步实现对重点区域、重点行业的数据采集、汇聚和应用，提升工业互联网基础设施和数据资源管理能力。

财政部：全国各地已完成提前下达新增地方债额度的76%

3月21日，国务院联防联控机制就重大投资项目开工复工有关情况举行发布会。财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲表示，截至3月20日，全国各地发行新增地方政府债券14079亿元，占提前下达额度的76%。其中，一般债券3846亿元，占提前下达额度的69%；发行专项债券10233亿元，占提前下达额度的79%。

本轮发行呈现以下特点：一是发行进度加快。截至3月20日，已经有9个地区完成了提前下达的新增地方政府债券发行工作，这9个地区是北京、天津、辽宁、宁波、福建、江西、广东、四川、云南，已经全部完成了发行任务。

二是期限更加合理，长期债占比超过八成。截至3月20日，地方政府债券平均发行期限是16.2年，与往年相比，债券期限与项目建设和运营期限更加匹配。其中，10年期以上的长期债券发行了12131亿元，占比86.2%。

三是提前下达的专项债全部用于基础设施建设。截至3月20日，各地发行的新增专项债10233亿元，全部用于铁路、轨道交通等交通设施建设，还有生态环保、农林水利、市政和产业园区等领域的重大基础设施项目。同时，各地用于符合条件的重大项目的资本金的债券规模达到1200亿元，可以带动相当大的社会资本，扩大有效投资。

国家发改委：推进基础设施高质量发展意见已审议通过

3月21日，国务院联防联控机制就重大投资项目开工复工有关情况举行发布会，国家发改委基础司副司长郑剑表示，中央深改委已经审议通过了推进基础设施高质量发展的意见。对于新型基础设施，下一步要加快推动高质量发展。一是创新发展，要进一步强化新型基础设施建设的规划指导，完善政策环境，创新相关体制机制，支持构建多元化的示范和应用场景，加强前瞻性、引导性的技术研发和创新，夯实发展基础。二是融合发展，就是要做好综合平衡和衔接协调，加强资源整合和共建共享，促进协同融合，提高资源要素配置效率。这当中主要以新型基础设施为牵引，推动传统基础设施优化服务和提升效能，未来将统筹推进更多智能交通、智能电网、智慧城市等项目建设，构建适应智能经济、智能社会发展需求的基础设施体系。同时，要加快补齐传统基础设施短板。

三部门：稳住汽车消费积极推动出台新车购置补贴等措施

3月23日，商务部办公厅、国家发展改革委办公厅、国家卫生健康委办公厅联合发布的《关于支持商贸流通企业复工营业的通知》指出，稳定实物消费。稳住汽车消费，各地商务主管部门要积极推动出台新车购置补贴、汽车“以旧换新”补贴、取消皮卡进城限制、促进二手车便利交易等措施，组织开展汽车促销活动，实施汽车限购措施地区的商务主管部门要积极推动优化汽车限购措施，稳定和扩大汽车消费。保障农产品供应，指导农产品批发市场、菜市场等农产品流通企业有序复工营业；加大与相关部门的协调力度，推动农产品流通企业加强产销对接，完善物流配送和网点服务，在继续做好农产品市场保供的同时，促进农产品流通和销售。促进境外消费回流，配合财政部完善免税店政策，做好新增免税品经营资质企业等工作，推动境外消费回流，进一步激发国内消费活力。

水利部：近三年将布局重大水利工程百余项投资规模或超万亿

3月26日，水利部规划计划司司长石春先在国务院联防联控机制新闻发布会上介绍，重大水利工程是保障国家水安全的重要基础设施，也是国家基础设施补短板的重要领域，国家十分重视，地方非常积极，参加各方共同努力，目前进展十分顺利。国家确定的172项重大工程现在已经开工了142项，在建规模超过了1万亿。关于重大水利工程的新布局，石春先透露，初步考虑，近三年可能要有100多项，投资规模超过1万亿，今年也有几十项。这些项目的前期工作基础好，地方积极性高，而且没有大的环境制约因素，只要具备条件，很快就可以开工。

中共中央政治局：适当提高财政赤字率引导贷款市场利率下行

3月27日，中共中央政治局召开会议指出，要加大宏观政策调节和实施力度。要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施，积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度，适当提高财政赤字率，发行特别国债，增加地方政府专项债券规模，引导贷款市场利率下行，保持流动性合理充裕。要落实好各项减税降费政策，加快地方政府专项债发行和使用，加紧做好重点项目前期准备和建设工作。要充分发挥再贷款再贴现、贷款延期还本付息等金融政策的牵引带动作用，疏通传导机制，缓解融资难融资贵，为疫情防控、复工复产和实体经济发展提供精准金融服务。

逆回购利率下调20基点 未来货币政策空间仍充足

3月30日，中国人民银行下调7天逆回购中标利率20个基点至2.2%，此前为2.4%。这是央行年内第二次下调这一政策利率，且下调幅度较上次加大10个基点。此次逆回购中标利率下调是央行对3月27日中央政治局会议要求的具体落实，标志着人民银行进一步加大逆周期调节力度。展望未来，央行还有充足的货币政策空间和货币政策工具可在需要时使用。

国务院：增加中小银行再贷款再贴现额度1万亿元 确定再提前下达一批地方政府专项债额度

3月31日，国务院常务会议召开，确定再提前下达一批地方政府专项债额度，带动扩大有效投资；部署强化对中小微企业的金融支持；要求加大对困难群体相关补助政策力度。

会议指出，要进一步增加地方政府专项债规模，扩大有效投资补短板。要在前期已下达一部分今年专项债限额的基础上，抓紧按程序再提前下达一定规模的地方政府专项债，按照“资金跟着项目走”原则，对重点项目多、风险水平低、有效投资拉动作用大的地区给予倾斜，加快重大项目和重大民生工程建设。各地要抓紧发行提前下达的专项债，力争二季度发行完毕。

会议确定了进一步强化对中小微企业普惠性金融支持措施。一是增加面向中小银行的再贷款再贴现额度1万亿元，进一步实施对中小银行的定向降准，引导中小银行将获得的全部资金，以优惠利率向量大面广的中小微企业提供贷款，支持扩大对涉农、外贸和受疫情影响较重产业的信贷投放。支持金融机构发行3000亿元小微金融债券，全部用于发放小微贷款。二是引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元，为民营和中小微企业低成本融资拓宽渠道。三是鼓励发展订单、仓单、应收账款融资等供应链金融产品，促进中小微企业全年应收账款融资8000亿元。四是健全贷款风险分担机制，鼓励发展为中小微企业增信的商业保险产品，降低政府性融资担保费率，减轻中小微企业综合融资成本负担。

国常会：新能源汽车补贴政策和购置税再延两年

3月31日，国务院常务会议召开，会议确定，将年底到期的新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税政策延长2年。中央财政采取以奖代补方式，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车。对二手车经销企业销售旧车，从5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。