【报告解读】1分钟读懂极简版政府工作报告！

热词1

“以保促稳、稳中求进”

政府工作报告中未提出全年经济增速，但强调了保民生、保就业在内的“六保”的重要性。报告中指出：守住 “六保” 底线, 就能稳住经济基本盘; 以保促稳、稳中求进, 就能为全面建成小康社会夯实基础。

政府工作报告中未提出GDP增长目标主要原因是，一是经济恢复期内外部环境不确定性较大，经济增长数字本身难以确定，如果制定一个比较大的波动幅度，则指导意义不是很强；二是疫情对国内外经济冲击的时点、持续时间、影响结构均有较大的差异，今年的稳增长目标实际上更加关注结构属性，更具有针对性，实际上分解到更加扎实的“六保”“六稳”系列目标之中；三是在不确定性较大的内外部环境下，如果指定目标在实际执行中难度加大，则难免政策层面可能为保住年度增长目标，而产生一些不利于结构优化、不利于中长期经济增长可持续性的“过度”逆周期调节，也可能导致为实现总量目标而一定程度忽略结构性六保目标的情况出现。

疫情给国际经济和国内经济带来出乎意料的较大冲击；把今年的经济工作重点放在保就业、保民生、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定等方面，符合经济运行的客观规律，符合新发展理念和高质量发展的要求。

热词2

“积极的财政政策要更加积极有为”

今年的政府工作报告提出，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债；上述2万亿元全部转给地方，决不允许截留挪用；今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例。这基本符合市场对于财政政策对冲力度的预期，并且我们能明显感受到稳就业和保民生在此次财政政策中的被强调的优先地位。另外，此次特别国债被明确表示将用于“加强公共卫生体系建设、用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫”，其用途区别于历史上补充银行资本金或资产购买，疾病防控体系建设、药物研发、公共卫生投资等将成为此次特别国债增加政府投资的主要发力点。

热词3

“稳健的货币政策要更加灵活适度”

今年的政府工作报告提出，综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。整体来看，货币政策并非逐步收紧和退出，而是进一步加大支持力度，更加精准投放、引导贷款利率下行、加大对小微企业的支持方向并未改变。

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