王小龙:2018年末地方政府债约18万亿 成规模最大品种

　　新浪财经讯 1月17日消息，中国债券市场国际论坛今日在京召开。央行副行长朱鹤新，央行副行长、外管局局长潘功胜，财政部国库司司长王小龙，香港交易所行政总裁李小加等监管层领导，及机构高管出席论坛并演讲。

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　　王小龙表示2015年至2018年我国累计发行地方政府债券超过18万亿元。2018年末地方政府债券余额约18万亿元，成为中国债券市场规模最大的品种。

　　以下为演讲实录：　　

　　政府债券市场从无到有、从小到大，探索出了一条适合中国国情的市场化发展道路。

　　大家都知道，1981年我们国家开始恢复发行国债，当时的发行规模年度不到50亿元，而且主要是通过行政分配方式发行，发行得非常困难。我们当时刚工作，80年代工资只有50块钱，也都得配着要买国债。1991年尝试采用存购包销的方式发行。1993年建立了国债一级自营商的制度。95年引入了招投标的方式。我们每几年就有大的进展。2000年开始组建了国债承销团，面向承销团的成员采取市场化、电子化招标的方式发行，发行的效率得到很大的提高，市场化的水平在这一期间一直不断地在提高。2018年共发行国债3.68万亿元，年末的国债余额接近15万亿元。规模迅速增长的同时国债的品种也在持续优化，我们已经取消了发行实物券，统一规范为主要面向机构发行的记帐式国债，全面向个人发行的储蓄国债。同时期限的结构也不断地丰富，形成从三个月到五十年的短中长期完备的期限结构。发行的透明度也大幅度提高，我们每年的年初都会公布下一年度记帐式国债复息国债、储蓄国债全年的发行计划，每个季度公布下一个季度全部国债发行的计划，包括发行的期限、招标的日期、复息的方式新发或者续发等等相关的信息，增强了市场的稳定性和预见性，促进了国债市场持续健康发展。

　　中国地方政府债券市场起步于2009年，当时是为了应对国际金融危机，国务院批准财政部代理发行了2000亿元的地方政府债券。

　　2015年新预算法修订实施后，地方政府的债券全面实行自发自还，同时发行的规模大幅度增加。2015年—2018年累计发行地方政府债券超过18万亿元。2018年末地方政府债券余额约18万亿元，成为中国债券市场规模最大的品种。

责任编辑：杨希