把握好三个原则，货币信贷政策更好支持经济稳定发展|再贷款_新浪财经

文 | 《中国金融》记者　刘宏振

2022年4月底召开的中共中央政治局会议指出，今年以来，在全球新冠肺炎疫情依旧十分严重的情况下，我国克服重重困难，经济运行总体实现平稳开局，发展质量不断提升；同时，受多种因素影响，我国经济发展面临的困难和挑战增多。面对这样的形势，党中央明确要求“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，陆续推出一系列稳经济的方针政策。

2022年5月31日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，提出6个方面33项措施以稳定经济发展。其中涉及货币金融政策的主要有5项，此外还有其他配合性政策11项。在2022年6月2日人民银行、外汇局举行的新闻发布会上，相关负责人介绍，为贯彻落实党中央、国务院部署，人民银行、外汇局正在逐项细化所涉及的货币金融方面的具体内容，确保尽快落地见效，切实担负起稳定宏观经济的责任。

深度解读稳经济的货币金融政策内容

在6月2日人民银行举行的新闻发布会上，人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜对稳住经济的货币金融政策方向进行了深度解读。他指出，一揽子货币金融政策按照“稳存量、扩增量、降成本、促开放”的总体思路，强化政策引导，发挥市场作用，及时精准惠及受困的群体和重点领域，助力稳住经济大盘。具体来看，主要包括以下五个方面。

一是聚焦市场主体。鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款以及受疫情影响的个人住房与消费贷款等，实施延期还本付息的政策。加大对地方法人银行发放的普惠小微贷款的激励强度，按照余额增量的2%给予激励。同时，创新优化商业汇票、应收账款融资、融资担保、专项金融债等手段，加大对小微企业融资的支持力度。

二是聚焦有效投资。持续引导金融机构增强信贷总量增长的稳定性，通过建立政银企对接机制，加大对水利、交通、能源等基础设施建设和重大项目等重点领域的信贷支持。

三是聚焦降低融资成本。深化贷款市场报价利率（LPR）改革，发挥LPR的指导性作用，带动企业贷款利率稳中有降。督促指导金融市场基础设施全面梳理收费项目，对民营企业债券融资交易费用能免尽免。

四是聚焦重点领域。用好结构性货币政策工具，加大对交通物流、粮食能源安全、科技创新、产业链供应链稳定等重点领域的金融支持。

五是聚焦对外开放。支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点，丰富外汇市场产品，提高企业汇率避险能力，进一步优化便利境外机构投资者投资中国债券市场。

货币政策靠前发力，加大对实体经济支持力度

潘功胜指出，今年人民银行出台了一系列的政策措施，货币政策靠前发力，加大对实体经济的支持力度。4月份之后，人民银行进一步加大了稳健货币政策实施力度，4月25日降准0.25个百分点，释放长期流动性5300亿元；加快了向中央财政上缴的结存利润，今年已上缴了8000亿元，超过了全年拟上缴1.1万亿元的70%，相当于降准0.4个百分点。近期，人民银行、外汇局陆续出台了23条政策举措，完善房地产金融政策，为抗击疫情、稳定经济增长、保市场主体、保就业、保民生提供了有力的支持。

自2022年5月23日国务院常务会议部署稳经济一揽子措施工作以来，人民银行、外汇局抓紧落实会议精神，联合银保监会召开主要金融机构以及全系统会议，部署落实稳定信贷增长的工作措施，印发了推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷的长效机制、进一步便利境外机构投资者投资中国债券市场、支持高新技术和“专精特新”企业开展跨境融资便利化试点等一系列文件，进一步稳固金融对实体经济的支持力度。

为提升货币政策支持重点领域、薄弱环节的效能，今年以来，人民银行加大结构性货币政策工具的实施力度。人民银行货币政策司司长邹澜介绍，围绕支持普惠金融、绿色发展、科技创新等国民经济重点领域和薄弱环节，在传统支农支小再贷款基础上，有针对性地创设了普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款、普惠养老再贷款、交通物流专项再贷款等多种结构性货币政策工具，激励商业银行优化信贷结构。

邹澜指出，为保障再贷款工具的精准性和直达性，人民银行建立了“银行独立放贷、台帐管理，央行事后报销、总量限额，相关部门明确用途、随机抽查”的机制。专项再贷款政策的支持范围由各部门合作确定，发挥各自的优势、形成政策合力。金融机构按照市场化、法治化原则自主发放贷款后，向人民银行申请再贷款。人民银行按照“先贷后借”的模式向金融机构发放再贷款，并非直接向企业发放贷款。行业主管部门联合金融部门事后随机抽查，审计监督和社会监督事后跟进，如果发现金融机构贷款超出了支持范围，采取递补差额、收回再贷款等措施，避免银行违规套取再贷款资金。

在实施货币信贷政策时注重把握好三个原则

潘功胜强调，在实施货币信贷政策时，要注重把握好三个原则。一是在稳定经济增长的同时，有利于经济长期可持续发展。二是在稳定经济增长的同时，保持就业稳定、价格稳定和国际收支平衡。三是在稳定经济增长的同时，指导金融机构坚持市场化和审慎经营，有效防范金融风险。

潘功胜指出，下一步，人民银行、外汇局将靠前发力，适当加力，继续加大稳健货币政策实施力度，营造良好的货币金融环境，与有关部门齐心协力，推动一揽子政策尽快落地，发挥好稳住经济和助企纾困的政策效应，保持经济运行在合理区间。