解读央行意见稿里压力点：系统重要性银行附加资本要求低于预期|央行_新浪财经

　　原标题：21解读丨央行《意见稿》里银行“压力点”：系统重要性银行附加资本要求低于预期、无过渡期

　　4月2日，央行、银保监会联合发布《系统重要性银行附加监管规定（试行）（征求意见稿）》（下称《意见稿》），就系统重要性银行在附加资本、杠杆率、大额风险暴露、公司治理、恢复处置计划、信息披露和数据报送等方面提出具体要求。

　　21世纪经济报道记者注意到，《意见稿》相比外界此前预期“一低一高”：“一低”指对于核心一级资本充足率的附加要求，外界预期中值为1%，但《意见稿》显示为0.75%；“一高”是指业界预期监管或设置一定的达标过渡期，但《意见稿》未有相关表述。

　　民生银行首席研究员温彬表示，我国《意见稿》只有对第四组、第五组银行才会有1%及以上的附加资本要求，附加资本要求水平低于英国的标准；与欧盟对其他系统重要性金融机构（O-SIIs）0-2%的附加资本要求相比，《意见稿》的附加资本要求水平也相对略低。

　　6家银行核心一级资本充足率较低

　　就附加资本要求而言，《意见稿》显示，系统重要性银行分为五组，第一组到第五组组内的银行分别适用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%，由核心一级资本满足。

　　以中信证券首席银行业分析师肖斐斐的测算为依据，预计参评的银行大概率包括6大行、3家开发性或政策性银行，12家全国股份制银行，城商行中的北京、上海、江苏、宁波、南京、徽商、盛京和杭州银行等以及农商行中的重庆农商行。

　　按照《商业银行资本管理办法（试行）》，商业银行核心一级资本充足率最低要求为7.5%。

　　21世纪经济报道记者梳理上述30家银行最新公布的资本充足率数据发现，徽商银行、杭州银行、民生银行、平安银行、华夏银行、中信银行的核心一级资本充足率相对较低，面临一定的资本补充压力，其中徽商银行核心一级资本充足率最低，仅为8.04%。

　　不过，按照分组不同，上述6家核心一级资本充足率相对较低的银行，实际资本压力也不尽相同。如，对于邮储银行而言，如果其被纳入第一组，根据最低9%核心一级资本充足率的要求，空间仅剩0.6个百分点。

　　《意见稿》还规定，可以根据宏观经济形势、金融风险变化和银行业发展实际对系统重要性银行附加资本要求进行调整，报国务院金融稳定发展委员会审议后实施。

　　各家银行高度重视资本管理长效机制

　　以徽商银行为例，该行在2020年财报中表示，为补充核心一级资本，该行已经向存款保险基金、安徽交控等完成相关股份认购协议，所得款项已全部用于补充核心一级资本。预计截至目前的核心一级资本率已经远高于8.04%。

　　平安银行在财报中表示，该行将进一步完善以内生资本积累为主的资本补充机制，做好资本节约和资本释放工作，坚持“双轻”战略导向，加大税务核销及抵债资产处置力度，持续降低边际资本消耗。同时，根据宏观环境、监管要求、市场形势、业务发展等情况的变化，将滚动编制中长期资本规划，及时对资本规划进行动态调整，确保资本水平与未来业务发展和风险状况相适应。

　　中信银行在业绩发布会上介绍，该行主动推进轻资本转型，去年成效突出：综合风险权重下降将近4个百分点，风险资产增速仅为5.5%，但是资产增速是11.3%，高出5.8个百分点。今年将继续践行轻资本发展战略。

　　值得注意的是，对于较为特殊的政策性银行，进出口银行、农业发展银行未在财报中披露核心一级资本充足率数据。不过，进出口银行在2019年财报中表示，该行健全资本管理长效机制，注重内源性资本积累，完善经济资本配置机制，提高资本运用效率；适度有序推进外源性资本补充工作，保障始终保持充足的资本水平和较强的风险抵御能力。

　　农业发展银行在2019年财报中表示，该行深化资产负债管理体制改革，推行资产负债组合管理，首次将资本充足率保持稳定作为经营目标，首次推进流动性风险偏好及限额管理。强化资本管理，首次下达省级分行经济资本限额计划。

　　国开行也表示，该行持续完善资本充足率为核心的资本约束机制，制定实施未来三年集团资本管理规划和年度资本充足率管理计划，强化资本预算和资本绩效考核管理，不断提升资本精细化管理水平。