白重恩:高质量发展需营商环境更优 同时为其带来挑战

清华大学经济管理学院院长白重恩

　　由中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院、中诚信国际信用评级有限公司共同主办的中国宏观经济论坛（2019-2020）于11月30日在中国人民大学举行。主题为：结构调整攻坚期的中国宏观经济。

　　清华大学经济管理学院院长白重恩出席并发表演讲。

　　白重恩表示，现在经济增长速度有趋势性的下行压力，同时面临一定的外部冲击，在这种背景下，我国经济将发生从高速度的增长向高质量发展的转变。

　　谈到高质量发展与营商环境，他认为，高质量发展需要更好的营商环境，因为高质量发展需要市场在资源配置中起到越来越大的作用，而营商环境对市场在资源配置中起决定性作用是前提条件。

　　但与此同时，高质量的发展也为营商环境带来更大的挑战。

　　他以一家垃圾车公司为例，这家公司受到发改委、工信部、环保部、城乡结合部的监管，这四个部门的监管要全部遵守。垃圾车的载重量不能超过500公斤，这显然是不现实的，一个垃圾车只运500公斤以下的垃圾，他经济上不现实。这时，这家公司需要把这四个部门找到一起，跟他们说话，把规则变变，让他的垃圾车真正经济上可运行的。这就很困难了，需要有大量的投入。真正能够评价营商环境，对营商环境给出客观评价的应该是受营商环境影响的那些市场主体。这种情况下，当地政府的领导有没有这样的能力，有没有这么强的动力来帮助企业做就很重要。当前经济要实现高质量的经济增长发展，其中的规则会变得越来越多，而规则打架的情况也会变得更加猛烈，使得企业解决这个问题就变得更加困难。因此改善营商环境就变得越来越重要。

　　白重恩强调，治理结构方面应该有一站式服务，当企业面临这么多头的时候，能不能有一个政府部门来帮助企业协调各个政府部门。行业协会要听市场主体主观感受，谁来反映主观感受，用什么样的机制让市场主体在政策评估，行业协会会起到一定的作用。改善营商环境是个非常复杂的任务，因为牵涉到方方面面，能不能找到重点突破，先选一些领域，在这些领域中把营商环境搞好，这是特惠模式另一种体现模式，不是对某一些企业实现特惠，而是对某些行业，先把这些行业挑出来，把这些行业的营商环境做好，逐步让它的扩展到其他行业。

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责任编辑：陈永乐