中央财经大学李晓林呼吁：构建多层次灾害治理与风险保障体系_新浪财经

　　9月6日-7日，第三届国家灾害治理与风险保障论坛在京召开。中国保险学会副会长、中央财经大学保险学院原院长、中国精算研究院创始院长李晓林出席并发表演讲。

　　李晓林指出，灾害治理与风险保障机制的核心是灾害治理与社会资源和财务动员互动机制可以良性循环。然而，灾害治理与风险保障体系的社会动员力度，其关键是结构合理基础上的适度动员；也就是说，我们应该根据社会的需求，在相应的领域有针对性地发力，而不是泛泛地统一提高水平。不同的人有不同的需求，因此我们需要有针对性地施行保障措施和动员相关救灾资源，以实现精准施策。

　　李晓林强调，由于风险的不可加性，以及不同群体的灾害风险分层不同，导致灾害风险保障需求存在很大差异，单一的措施无法实现适度和精准的保障；通过对灾害的风险烈度分级、风险感知分层、风险主体分块、风险客体分型、风险治理技术及其适配分类、涉险资源分组、相关产业利益阵营分营，以及风险治理机制协调组合分种，等等，我们可以理解不同群体的风险分层与相应的灾害保险保障的需求，进而基于政府机制、市场机制与混合机制的不同优势，构建国家多层次灾害治理与风险保障体系，满足广大人民群众对灾害治理与风险保障的需要。

　　“国家通过强制性、半强制性、政策性/补贴型、优惠型、优待型、纯市场性方式，让商业保险在多层次灾害风险保障体系中发挥结构性作用，实现灾害治理资源与保险保障以及风险减量服务的适配、适度低配与高配方面的结构优化。商业保险具有在政府机制和混合机制的相对统一性的保障水平之外，提供多姿多彩的针对性保障的制度基础和市场基础。同时，也为包括国家保障、慈善和互助等保障措施在内的多层次保障措施发挥耦合剂的作用。”李晓林说。