转自:中国妇女网
随着春节临近,在辞旧迎新之际,是否解禁烟花燃放再次成为公众讨论的热门话题。有人觉得燃放烟花爆竹可以增添节日氛围,也有人对于燃放烟花爆竹造成的污染、噪音、安全等问题感到担忧。其实,探讨是否应该燃放烟花爆竹,本质上是在探讨如何共度一个既欢乐又美好的新年。
为此,多地已经积极拿出了保障美好新年的实招。近日,河南多地、辽宁鞍山市,以及广东佛山市等地已经明确,2025年春节可以有序、限时或在限定区域燃放烟花爆竹。从“禁放”到“限放”,各地有何考量?
在河南,目前已有13个省辖市发布了2025年春节烟花爆竹燃放规定,其中郑州、洛阳、濮阳、南阳、漯河、平顶山、开封7市实行禁改限政策。
得知2025年春节期间可以燃放烟花爆竹的消息后,许多郑州市民表示非常期待,有人已经开始置办烟花爆竹。
市民1:想放炮,不放炮没年味儿。
市民2:过年很热闹,炮声、爆竹声就是很像我们记忆中的童年,然后就很热闹,大家可能想通过放炮营造节日氛围吧。
不少市民认为,从“禁”到“限”,规定燃放烟花爆竹时间和范围,是在人们的情感需求和安全需求之间找到了一个平衡点。
市民3:过去都禁止放炮,有些心情不能表达,是吧不让放炮,现在可以在指定地点、指定的范围内可以放炮,这都挺好的。
市民4:注意买一些就是性能比较好的,比较安全的,就是不是很污染的。
郑州市在限定地点中,除了禁止在养老机构、儿童福利院、幼儿园、学校等12种场所燃放外,还明确:不鼓励在小区内燃放;不得在居民住宅楼楼道、阳台、窗台、楼顶燃放或向外抛掷烟花爆竹;如果确需在小区内燃放,必须在空旷区域划定安全燃放点,由街道办事处统筹,社区、物业等单位预备管理人员、救援力量和消防器材,确保燃放安全。
郑州市郑东新区消防救援大队三级指挥长 吴娟:我们在燃放的时候,一定要清理可燃物。不要对着人群,不要对着建筑的外墙保温,不要对着树和草坪。小孩儿一定要在大人的监管下进行燃放。出去燃放如果有条件,我们最好带上灭火器,或者是带个小铲子,燃放后我们可以用沙土埋压。一定要确认我们所有的烟花爆竹全部熄灭了再离开。
记者发现,对于可燃放地点的规定,各地政策有较大差别。与郑州市设置禁燃场所不同,辽宁鞍山市则在城区禁放区域内预留出8个集中燃放地点。鞍山市应急管理局危化科科长郝艳国介绍,8个集中燃放点的划定综合考虑了多重因素,力争降低对市民的影响。
郝艳国:我们主要考虑到远离小区,周边的道路交通不发生拥堵,对周边的老百姓的影响降到最小,噪声环境的污染降到最小,还要考虑到每个区域市民距离相对不要太远。比如在铁东区,燃放点设置在站前广场、人民公园这些老百姓容易到的地方。因为我们是首次设置集中燃放点,我们分析出来7个可能出现的问题,责任部门做了预案,比如燃放区、人员等待区、观赏区,我们都给它分开了;比如说噪声污染、环境污染问题,有老百姓投诉,环保局马上去应答;集中燃放的时候,消防派消防车辆在周边巡逻,一旦有事能够随时启动。
“禁放”与“限放”只是一字之别,但传递出城市管理者对传统习俗和市民情感需求的充分尊重。郝艳国说,地方政府科学引导有燃放意愿的人民群众安全、文明燃放烟花爆竹是城市管理精细化的体现。
郝艳国:我们既不能一禁了之,也不能一放任之,科学合理的限放,能够体现我们城市的精细化管理的能力。我们这个方案从年初就一直研究,我们把人大、公安、司法、生态、应急等部门叫过来,我们讨论的结论就是不能全面禁售禁放。要寻找公共安全、环境保护还有传统民俗方面政策最佳的契合点。
此外,记者发现,不少地方的限放政策还对市民可以燃放的烟花爆竹种类作出要求,例如,广东佛山市顺德区规定,市民仅限燃放C、D级个人燃放类烟花爆竹,严禁燃放A、B级专业燃放类烟花爆竹。国家安全生产专家、江西省花炮产业技术创新战略联盟理事长周包财告诉我们,这里的C、D级烟花爆竹也就是产品外包装注明“个人燃放”“C(D)”字样的烟花爆竹。
周包财:这个是根据我们烟花爆竹的安全与质量的标准来定的,与药量有关。我们烟花爆竹它分为两类,A、B级叫专业燃放类,要有资质的燃放公司燃放,燃放人员都要取得安全作业证,就是大型烟火晚会燃放的,大的药量大的肯定危险性大,不允许个人燃放。C、D级叫作个人燃放类。一般在烟花店我们广大的消费者去买的就是这种品种。
我国燃放烟花爆竹历史悠久,也是全球最大的花炮生产国,烟花爆竹产量占到全球产量的90%。其中浏阳、万载、上栗是花炮产业最集中的几个区域。
前些年,出于安全和环保考量,不少地方出台了“禁放令”。近年来全国多地将“禁止”改为“限制”,在确保安全和环境可承受的情况下,规定民众在特定时段和区域内可以燃放烟花,得到了不少群众的好评。也有一些城市可能由于空气质量、人口密度等问题,对燃放烟花爆竹的限制依然较为严格。
事实上,目前一些地方全面禁放烟花爆竹的规定与“上位法”存在相违背的情况,此前,全国人大常委会法工委审查认为,《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规对于销售、燃放符合质量标准的烟花爆竹未作全面禁止性规定。
全国人大常委会法制工作委员会备案审查室主任 严冬峰:有的省已经修改了相关的地方性法规,实行适度限售限放,但是有个别的设区市近期发布公告,明确规定全市范围内禁放烟花爆竹。我们认为相关公告与有关法律法规的规定是不一致的,也不符合人民群众的期望和要求。
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