全面放宽落户限制、保障进城落户农民合法土地权益……江苏公布新型城镇化战略五年行动计划|江苏省_新浪财经

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12月16日，江苏省政府召开新闻发布会，介绍解读《江苏省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》（以下简称方案），包括5大行动、1项体制机制改革任务和24项具体举措。

实施农业转移人口市民化质量提升行动。《方案》提出推动南京、苏州进一步优化放宽积分落户政策，稳步实现以经常居住地登记户口制度，支持其他已经放开落户限制的城市因地制宜出台更具吸引力的举家进城落户政策；逐步增加常住人口可享有的基本公共服务项目，随迁子女公办学校就读比例保持在90%以上，加快将随迁子女纳入流入地中等职业教育、普惠性学前教育保障范围，推动稳定就业的农业转移人口纳入城市住房保障范围，全面落实持居住证在居住地参加城乡居民基本医疗保险，异地就医直接结算率达85%以上。

实施潜力县域城镇化水平提升行动。《方案》提出引导苏中苏北县（市、区）集中发展1个优势主导产业集群和1个潜力突破产业集群，鼓励省级以上开发区整合区位邻近产业园，支持南北共建园区发展，引导龙头企业、平台企业、“链主”企业落地入园。

实施现代化都市圈同城化水平提升行动。《方案》提出探索“研发在中心城市+制造在周边”的区域合作机制，支持都市圈内城市在中心城市建立“科创飞地”，高水平建设苏州、太湖、云龙湖实验室，支持徐州国际陆港、连云港海港、淮安空港、宿迁运河港四港联动发展。

实施城市功能品质提升行动。《方案》提出探索多元化城市更新改造路径，实施城市生命线安全工程，有序推进城镇供排水老旧管网更新改造，提高城市地下综合管廊管线入廊率，全域推进海绵城市建设。

实施城乡融合发展水平提升行动。《方案》提出探索建立科研人员入乡兼职兼薪和离岗创业制度，支持返乡青年竞聘乡村振兴职业经理人，鼓励工商资本投资规模化集约化经营的农业领域。推进城乡学校共同体建设和集团化办学，加强紧密型县域医共体建设，推行县域内校长教师交流轮岗、基层卫生人才“县管乡用”。

健全推进新型城镇化体制机制。《方案》提出建立以亩均效益为导向的土地差异化供应机制，加大对优势地区和人口净流入城市的土地指标倾斜，保障进城落户农民合法土地权益，建立自愿有偿退出办法。提出加大对农业转移人口落户规模大、新增落户多、基本公共服务成本高地区的省级转移支付规模，统筹省级专项资金支持符合条件的城镇、产粮大县等市政公共设施、园区设施以及教育、医疗、养老、托育等项目建设。