勇立潮头澎湃向前——天津经开区建区40周年积极深化改革开放服务区域协调发展_新浪财经

转自：津滨网

驱车驶入天津经济技术开发区（以下简称天津经开区或泰达），泰达大街南侧，一座镌刻着“开发区大有希望”七个大字的“垦荒犁”纪念碑格外醒目。

1984年12月6日，作为首批国家级经济技术开发区，天津经开区应运而生，承载着种好改革“试验田”的历史使命，勇立潮头，澎湃向前。

从在国内率先采取“规划一片、开发一片、收益一片”滚动开发模式，到率先践行“立法先行”管理模式；从建区之初即提出“项目是生命线”口号，到致力于打造“仿真的国际投资环境”……天津经开区从一片苍茫的盐碱荒滩处“起笔”，用40载光阴，描绘出一幅国际化产业新城崛起的画卷。在各项先行先试中，开创了诸多中国改革开放史上的先河，贡献了众多制度创新的范例，探索出多条突破性的有效路径，为全国改革开放与创新发挥了不可替代的先锋队作用。

深入学习贯彻习近平总书记对国家级经济技术开发区工作作出的重要指示，如今，这里依旧是外资企业投资兴业的热土、高水平对外开放的高地，也是中国改革开放精神的实践所在，并深深镌刻着中国改革开放所创造的非凡奇迹……

“要让投资环境和国际接轨，让外商乐意来、没有顾虑地来”

经济技术开发区，顾名思义，是经济与技术协同发展的前沿阵地，是和国际接轨的“试验田”与跳板。

作为全国首个没有依靠国家拨款进行建设的经开区，泰达深知项目是区域发展的生命线，营商环境是区域发展的活力源。从三天审批一个项目到在全国率先打造“仿真的国际投资环境”，从“一颗印章管审批”到为企业提供全生命周期服务……40年来，天津经开区以“泰达速度”展现“中国温度”，实现了从仿真国际投资环境到营商环境5.0的跃升，带动区域焕发勃勃生机。

创立之初，泰达第一批创业者便提出要创造一个“仿真的国际投资环境”。“要让投资环境和国际接轨，让外商乐意来、没有顾虑地来。”这是他们共同的心声。

推动中国70年土地使用权的土地制度改革、在全国率先出台《天津经济技术开发区管理条例》等四项法规……诸多“第一”“率先”中，天津经开区在打造市场化、法治化和国际化营商环境上走在当时全国前列。

接下来几十年间，泰达持续完善“一条龙、一站式”优质服务，建立简化的项目审批程序，让办事“加速度”、服务“有温度”。

上世纪90年代，全球最大酶制剂和胰岛素生产企业诺和诺德投资2.49亿美元，在泰达建设世界第二大酶制剂生产基地。丹麦诺和诺德中国公司总监刘鸿聪坦言：“我们是一家独资公司，初来中国不了解情况，泰达了解外国投资者需要，为我们提供各种服务，成为我们的伙伴，这是最重要的！”

2014年5月20日，滨海新区率先在全国成立首个“行政审批局”，原有109枚印章就此废弃，一个章管全部审批。天津经开区成为首个推行“一枚印章管审批”的国家级经开区。

如今，泰达汇集国家级经开区、自贸试验区、综合保税区、国家数字服务出口基地等多条线、多方位开放试点政策优势。2024年挂牌成立全国首个多元共建系统集成涉企服务综合体泰达迎商中心，标志着涉企服务继大部制模式、一站式一条龙、一枚印章管审批、政务服务全周期等模式后，正式迈入5.0时代。

“是很官僚，还是很务实，企业一眼就能看出来。要跳出政府内部挖潜框架，引入多元主体，全面满足企业需求。”天津经开区管委会副主任徐斐说。

在泰达，诺和诺德落户30年间先后8次增资；PPG、舍弗勒、奥的斯等世界500强企业将全球最先进研发中心落户；康希诺、凯莱英从四五个人的小微企业成长为“A+H”两地上市、分公司遍布全球的行业领军者……在众多企业家眼中，市场化、法治化、国际化一流营商环境是他们选择并扎根的最重要因素。

“不叫不到，随叫随到，说到做到”，经过多年探索积累，泰达形成了一套集约高效、有动力自我革新、一切都围绕企业来服务的政府体系。在2024中国开发区营商环境建设大会上获评“2024年度中国开发区营商环境”百佳案例。

“‘国际化’是我们最鲜明的特色之一，要打造高水平对外开放高地”

今年11月，奥的斯中国举办了40周年庆典。作为最早进驻中国的外企之一，1984年奥的斯电梯公司与当时的天津市电梯厂“强强联合”成立合资公司。此后，奥的斯不断加大在华投资，建设泰达生产基地，并于去年10月成立奥的斯北方研发中心。“目前，泰达基地已成为奥的斯全球最大的电梯制造基地、全球唯一的高速电梯生产基地及电梯核心部件曳引机的全球重要生产基地。”奥的斯中国区总裁罗小莉说。

建设国家级经济技术开发区是我国推进改革开放的重要举措。“经开区自诞生之日起就承担着利用外资、引进先进技术、探索经济发展新体制的重要使命。”天津经开区党委书记、管委会主任洪世聪说，“‘国际化’是我们最鲜明的特色之一，要打造高水平对外开放高地。”

凭借在全国率先打造的“仿真的国际投资环境”，成立初期的泰达就以市场化思维与国际化视野赢得了市场与企业的认可。

1992年世界通讯巨头摩托罗拉投资1.2亿美元落地，成为中国第一家以高科技为主的独资大型跨国公司。在其带动下，三星系11家企业很快落户。泰达成为当时国内手机产业链配套最聚集的区域之一。

此后，随着区域整体的产业环境及先行先试政策给予对外开放环境的强势赋能，泰达逐渐发展为外资云集、制造业研发与国际比肩的产业聚集地、塑造高水平外向型经济的“桥头堡”。

三星、诺和诺德、施耐德、PPG、雀巢、丰田、大众、维斯塔斯、霍尼韦尔、可口可乐等世界巨头企业纷纷落户，不少“老朋友”持续加码投资，大量优质资金和技术在此汇聚。

截至2023年底，泰达累计引进97个国家和地区的外资项目6478个，实际使用外资累计达700亿美元，其中124个《财富》500强跨国公司投资了573个项目。外资企业在天津经开区贡献了近一半的GDP（国内生产总值）、45%的税收和超七成的工业产值，成为区域发展不可或缺的重要力量。

改革开放激发动力活力。如今的泰达仍在进一步扩大开放和深化改革的新征程中争当推动高质量发展的先锋队和生力军。

今年5月，总投资近10亿元的玛氏天津宠物食品工厂投产，这是玛氏宠物最大、最先进现代化工厂之一。“选择落户泰达，是玛氏公司在全国考察了20多个城市和地区后作出的审慎抉择。”企业相关负责人说。

大冢饮料宝矿力水特无菌生产线项目开工建设，大众变速器新建APP350、APP550动力电机项目进入设备安装调试环节……近一年来，泰达各类外商投资超70亿元，为区域外资经济持续注入新的活力。

曾创造摩托罗拉、三星、丰田等巨头企业投资中国经典案例的泰达，持续刷新着对外开放新高度。

“国家级经开区就是要以开放带动中国工业现代化”

上个月，作为我市汽车产业主承载区的泰达好消息连连——一汽-大众汽车有限公司天津分公司（以下简称一汽-大众天津分公司）月初刚下线新车型全新探岳L，月底又迎来了一汽-大众汽车有限公司大众品牌第2000万辆整车下线的重要时刻。

2016年开工建设，2018年正式投产，不到10年，一汽-大众天津分公司在泰达飞速发展，整车产量突破120万台，累计产值超2060亿元。谈起当初缘何落户，企业负责人高解放表示：“泰达产业环境、对外开放环境等综合优势是关键因素。”

无独有偶，更早青睐泰达的还有一汽丰田。2003年，一汽丰田在泰达投产，在其最初落户的3年里就吸引了超40家汽车配套企业到来，一条以一汽丰田为龙头的汽车产业链迅速形成，泰达也成为一汽丰田中国总部所在地。

此后多年，一汽丰田持续加码，整车生产基地规模与产能不断扩大，并于2018年6月建成投产日本丰田首个海外全新TNGA工厂——一汽丰田天津基地新一工厂（现为总部工厂）。近3年来，一汽丰田更连续增资总计11.7亿美元，投资总额累计达56亿美元，持续加大智能设备升级步伐。

在汽车工业链条中，整车项目扮演着至关重要的龙头角色。舞动“龙头”，带动“龙身”，随着产业链持续完善，泰达形成了以一汽丰田、一汽-大众、长城汽车、吉利远程等整车龙头企业为主，200多家各类零部件生产和相关服务业企业集聚发展的态势，汽车及高端装备产业规模超2000亿元。

产业兴则区域强。

“国家级经开区就是要以开放带动中国工业现代化。”这是泰达建区之始便有的清醒认识。要紧抓外资制造业龙头项目，坚持顺“链”招商，以点带“链”，拉动产业发展。从“三为主一致力”方针，到“与巨人同行”策略，再到培育自己的“巨人”……泰达持续以开放带动中国工业现代化。

在天津社会科学院社会学所研究员张宝义看来，以摩托罗拉“一只机”、康师傅“一碗面”为起点，泰达根据自身经济发展形势，在龙头项目基础上纵向延伸产业链、横向做大产业集群，形成一批世界级、国家级或区域级产业集群，为中国现代工业体系蓬勃发展奠定了坚不可摧的基石。

时至今日，泰达形成以外向型经济为主、三资并重、总量共进的发展格局，近年来工业总产值一路攀升，各项经济指标多年保持领先。2023年规上工业总产值完成5412.2亿元，汽车及高端装备、化工新材料、新一代信息技术、医药健康、现代服务业等“4+1”主导产业规模占GDP比重达到70%，战略性新兴产业产值增加值占规上工业增加值比重接近40%。

天津经开区以占全市1/30的面积，贡献了超1/7的GDP和1/5的外资、1/4的工业产值、近1/3的进出口额。这座盐碱滩上崛起的新城已成为中国经济规模最大、外向型程度最高、综合投资环境最优的国家级经开区之一，在全市和滨海新区高质量发展中发挥了主力军作用。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

站在新的历史起点，天津经开区将深入贯彻落实习近平总书记对国家级经开区工作的重要指示，进一步深化改革开放、促进创新，持续高水平、大力度吸引外资，不断优化营商环境，做好链接国内国际双循环重要节点，在服务国家重大战略、深化改革扩大开放上走在前列，在推进中国式现代化建设中勇立潮头、永做先锋。（记者万红）