容许群众质疑结果，不容干部轻视过程——咸阳政务公开“容质导向”倒逼干部能力过硬

转自：咸阳发布

政府工作人员办错了事怎么办？及时纠正是最优解。

咸阳的政务公开，不仅公开政务信息，还包括通过各种形式、途径与社会公众、专家学者以及媒体互动，让公众能通过直接参与而监督政务。

“群众质疑办理结果既是对我们的信任，也是对办事人员能力的期望。”咸阳市政务中心相关负责人说，积极回应群众质疑是最有效的互动。

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质疑止于改正

咸阳彬州市新民镇在组织镇村干部开展耕地保护日常巡查过程中，发现324国道新民镇段有1户群众在原项目拆迁旧址上未批先建，镇村干部第一时间对违法行为进行了制止，并立即下发了执法文书。

第二天，村民来到镇政府反映，执法过程有瑕疵，对下发的执法文书有异议。用当地方言说，就是“你得给我说个过来过去”。新民镇工作人员随即联系彬州市自然资源机关重新立案调查，现场出示执法证，并开具相关处罚决定。

政务服务中心大厅  新华社/供图

彬州市新民镇镇长王龙介绍，“说个过来过去”代表了群众法律意识和自我保护意识的提高，对干部行为起到了监督作用。这更要求干部不论是在服务还是执法时，都要加强自身的作风建设，规范工作流程，给群众提供更优质服务。

“政务公开最大的作用，是群众能看得到干部在阳光下工作，听得到政府为民服务的声音。”礼泉县招商局副局长赵乐说。

市政府政务公开办公室轮岗培训了两年后，赵乐个人工作能力得到提升的同时，对政务公开的重要性有了更深的认识。在他看来，政务公开无处不在，不止要做规定动作，也要做一些自主动作。

回到县上后，赵乐遇到了一件难事。2023年发放取暖补贴前，昭陵镇南阳村村干部由于不熟悉相关系统，操作失误导致整个村的取暖补贴都没有打到个人账户。不停有村民打来电话询问情况，甚至有人开始上访。

了解事情原委后，赵乐要求村干部安抚好村民情绪，耐心解释原因，自己联系相关站、所及镇村负责人，让几方一起到供电局，现场将补贴一户一户打入。

事后，赵乐总结问题原因并召集了会议，他认为是与群众沟通出现了问题。很多事项的办理流程不断在简化，但群众对政策知晓度不够，就会出现不同程度的误会。

此后，发放各项津贴之前，赵乐必须召集各乡镇负责人开会，强调不仅要在村上张贴名单，还要在村上大喇叭播报，在微信群等社交媒体转载。有群众打电话质疑为什么自己没有补贴时，也要普及政策，解释原因。

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质疑止于简化

政务服务中心是群众感受地方活力最直观的窗口之一。

咸阳市政务服务中心大厅的综合窗口实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，带来的是“群众不跑两趟”的体验。办事人员只需在一个“综合窗口”递交相关材料，工作人员就会在后台“跑起来”。

企业负责人（左）在办理立项审批业务  新华社/供图

教育、卫生等23个部门、共计215项政务服务事项，集中到9个综合窗口统一接发件，实现了群众办事从“分散找部门”到“统一找综窗”的转变。

依托“放管服”的思路，咸阳市行政审批服务局把需办理的“一件事”和需多个部门办理的“一揽子事”，梳理成企业、群众眼中的“一件事”。2023年上线企业开办、简易注销等15个“一件事”套餐。2024年，推进运输企业“一件事”、企业信息变更“一件事”等13件“高效办成一件事”。

同时，多次邀请省“一件事一次办”专班人员对“一件事一次办”工作进行业务培训，提高业务人员办理技能，截至8月共受理111995件，办结111479件，提高了群众办事体验感。

2024年上半年，秦都区登记在册的市场主体有7万多户，共办理行政审批事项和公共服务事项17523项，新增市场主体4699户，办事大厅日均接待办事群众300人次。这样的数字对于秦都区行政审批服务局来说，工作量何其庞大。但是大厅里排队等候的人井然有序，工作人员办事有条不紊，这都归功于大多事项实现了“一件事一次办”。

以前办理退休相关手续需要填写10多张表格、20多个事项，跑多个部门。如今，咸阳市推出“企业职工退休一件事”，将原来涉及退休审批、社保、医保、企退服务中心、公积金等多个部门的事项集成。

从“最多跑一次”“跑零次”到上门代办、无感智办，从一窗受理、一事联办到跨省通办、一网通办，在后台发挥作用的是一体化、智能化公共数据平台。作为群众、企业服务总入口的咸阳政务服务网站，汇聚婴儿出生、企业开办等40多个部门联办“一件事”。

咸阳市政府政务公开办公室主任张振宇表示，“最多跑一次改革”刀刃向内，关键一环就是数字化改造，通过在线办事、移动政务等措施，简化了行政办事流程，提高了政府服务效率。

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质疑止于透明

每年开春，涉及千家万户利益的惠农政策要及时让群众理解、知晓。

通过政务服务平台，咸阳市农业农村局和市电视台联手打造农业政策宣传专题节目“农事科技”，解读各项涉农惠农政策。其中一期节目专题推广如何使用新型宽幅播种机高效铺设可降解地膜。

旬邑县太村镇南宫村玉米种植大户唐兴勇使用新型播种机铺设可降解地膜后，不仅节约了人工成本，还提高了玉米单产，亩产量超过480公斤。

今年以来，三原县政务服务平台上采用文字、图片、视频、专家讲解等方式解读政策，同时建立企业政策“微信直通车”，通过“政策口袋卡”和“政策一把扇”等形式，主动为群众和企业送政策、讲政策。

送政策、讲政策的目的是让群众理解政策、享受政策。

彬州市义门镇推进“小田并大田”“小硷合大”“一户一块田”政策之初，原鲁家河一组村民乔西平心中有许多疑虑。

多年来，乔西平在自己分散的地块上种植的蔬菜收成很好，还种上了花椒树、黄花菜等经济作物，投入了大量心血。一想到土地整合后，自家的良田可能变成生茬地，亲手种植的作物可能被铲除，心中充满了担忧。

镇政府和采空治理主体方协调，为农户附带有机肥料、尿素和二胺，乔西平的顾虑有了缓解。同时，邀请农业专家现场讲解土地整合的好处和实施方法。村民们了解到土地整合后，不仅可以实现规模化种植，提高农业生产效率，还能更好地进行农田水利、道路等基础设施建设，为农业生产提供便利条件。

镇村干部逐户走访，听取村民意见建议，村民不觉得自己只是政策的被动接受者，而是参与了决策的过程。此外，结合采空生态修复规划和农业产业发展规划，确定大田和大硷的位置、面积和形状，确保土地整合后的利用效益最大化，也让村民们看到了农业发展的美好前景。

如今，村民们对政策从质疑转变为认同。他们明白，这一政策虽然在短期内会带来一些利益受损，但从长远来看，将为他们带来更多的收益和机遇。

“政务公开激发了广大群众的积极性，提升了共建共治共享的社会治理格局。”义门镇党委副书记、镇长房鹏程说。

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