“占道市场”怎么管，才能兜住人间“烟火气”？|占道_新浪财经

转自：蚌埠新闻网

小小的菜篮子，却升腾着最真实的烟火气。四方食事，三餐四季，似乎都生动地隐匿于毫不起眼的菜市场中。菜市场，这个被认为最治愈人心的地方之一，如今却因为周边占道经营的乱象而让很多人糟心。

【现场直击】

最近，有市民向记者反映，金德米亚农贸市场周边的“占道菜场”现象愈演愈烈。一个周六的早上，记者来到红旗三路，以金德米亚菜市场南门为中心，向道路东西两侧延伸出一百多米的道路上，全是由几十名菜贩自发形成的“占道菜场”。早上八点，大约六七十名摊贩在道路两边摆摊设点，人行道、路边停车位、甚至机动车道都成了摆摊的地方。蔬菜水果、锅碗瓢盆、猪肉、牛肉、活鱼，还有摊主当场宰杀活鸡活鸭、脱毛，气味刺鼻。地面上，丢弃的菜叶、刮下的鱼鳞、成片的污水……随处可见，嘈杂的叫卖声、刺耳的鸣笛声此起彼伏，环境脏乱的同时也造成了交通堵塞。电动车、行人、汽车都穿梭在拥挤、脏乱的道路中，安全隐患众多。

这种现象不是个例，在蓝天路，类似的场景每天也都在上演。蓝天路农贸市场的南门外，道路两边也被各种地摊“占领”。

李先生家住金山花园小区。多年来，几乎每天清晨他都要从此路口经过。最近几个月来，他发现“驻扎”在蓝天路的“地摊”越来越多、越来越密集。

“他们（摊贩）已经在这里扎堆了，卖菜的、发传单的、卖衣服、卖活鸡牛羊肉的，什么都有……”李先生直言，每天凌晨四点甚至更早，一拨菜贩率先“驻点”，抢占最有利的位置；天亮以后，卖各种杂货的摊位也陆续“跟进”，生怕晚来以后没了“落脚点”，耽误卖货。

记者在兴业街与蓝天路交叉口，一眼向东望去，道路两边摆放着辆装满各种蔬菜、水果、干鲜的小货车，其中还有一些是外地牌照，这些摊点占用了道路两边的人行道、非机动车道，甚至还有部分机动车道也被占据。

记者注意到，这些摊贩中有支开帐篷搭起架子当街卖肉的，还有地上铺着塑料布卖剪刀、指甲钳和鞋垫等小商品的，还有推着小车卖烤红薯等各种小吃的，最多的则是售卖各种蔬菜和水果的。

在海亮熙园农贸市场、金厦花园农贸市场外围，记者都看到了类似的“占道市场”。

【观点荟萃】

农贸市场周边的“占道市场”迅速“风靡”起来，不同的人有不同的看法。

在钓鱼台路两边的“占道市场”，市民张女士正在买菜。“马路边买的菜便宜又新鲜，很多都是农民把自家地里的菜运来卖的，我们过日子肯定精打细算，货比三家。”张女士说，“占道市场”和规范的农贸市场相比，更有性价比，也更方便，所以自己喜欢在路边买菜。

在红旗三路，记者发现路边的“占道市场”里，有一部分竟然是在金德米亚菜市场里的经营户。“外边（占道市场）把我们市场的生意都抢走了，里边实在没法干了，我们只有出来摆地摊。”一名市场经营户王女士说，最近她把摊位“一分为二”了，市场内的摊位还保留着，由家人照看，自己则到马路边摆地摊。

海亮熙园农贸市场的经营户彭女士说：“我们的价格有的比外面更便宜，而且秤也足斤足两，但买菜的人就是觉得地摊肯定便宜，这对我们在市场内的经营户来说影响太大。”

“我是从马城来的，在路边卖点家里的小菜，卖完我就走了，一天挣几十块钱，补贴家用。”在红旗三路摆摊卖蔬菜的一位摊贩说，自己摆摊经常是“打一枪换一个地方”，也希望能有个固定的场所能让自己卖菜，但进大型农贸市场里摊位费难以承受。

“我们作为实体经济的经营者，备感煎熬，不敢见经营户，也拿占道经营的没办法。”金德米亚菜市场的工作人员吴彤告诉记者，现在市场内气氛很紧张，作为市场管理方，希望有关部门能尽快“管”起来，恢复公平、公正的市场秩序。

“道路交通被阻塞，门面房的门口为围堵，路面卫生被破坏，行人出行不方便，种种问题都说明，‘占道市场’需要被规范管理。”市政协委员张小涛认为，主管部门需要拿出具体方案，规范管理起“占道市场”，最好有个具体规划，哪些地方、哪个时间段可以摆地摊，不能任由占道市场无序发展下去，规范管理起来也更利于市容市貌和食品安全。

“从公共管理角度分析，占道经营的本质是占用公共资源来满足个人私人效用，但从底层群体生存伦理来看，占道经营的存在有其合理性和积极性。”安徽财经大学财政与公共管理学院副院长高新宇认为，对待“占道市场”考验城市治理的大智慧。要破除“顽疾”需要“堵”与“疏”相结合，加强市场周边精细化执法力度，采取“刚柔并济”的方式展开治理专项行动。解决“占道市场”问题，需要兼顾多方利益，比如要加强市场监管，打击非法经营和不正当竞争行为，保护合法经营者的权益，而政府在制定公共政策时，也应同时考虑到弱势群体的生存和发展权利，所以解决占道经营问题需要多方利益相关者的合作和协调。

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在这一事件中，每一方站在自己的立场都有各自的难处，都值得被同情、被理解、被宽容。这也让占道经营的问题处理起来更加棘手。占道经营影响了交通、市容市貌，也不利于市场建立公平的秩序。

这一现象，不应仅仅被看作是一个简单的管理难题，它还承载着社会的温情与责任。我们期待通过政策的引导和社会各界的共同努力，能够为这些起早贪黑的占道摊贩、市场内苦苦支撑的经营户、市场的经营者创造更多的发展空间，让他们在城市中都能找到自己的一席之地，让经济良性循环、健康发展。我们希望在解决这一问题的过程中，管理者能够秉持人文关怀，既不放任不管，也不一味强硬，而是找到一个更具温度的管理方式。

毕竟，一个城市的真正美丽，不仅在于它整齐的街道和规范的秩序，更在于它对每一个市民、每一个辛勤劳作的人所展现出来的理解与包容。（蚌报融媒体首席记者陈瑶文/图）