全区警源、访源纠纷实现同步下降浙江余杭让基层治理迸发新活力_新浪财经

来源：法治日报

法治日报全媒体记者王春通讯员金磊金林杰

基层治理是最具活力的国家治理场域，它距离群众最近，融入生活最深，是群众参与最广泛的“面对面”治理。抓好基层工作、打好治理基础，切实推动基层治理和服务重心向基层下移，才能不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

近年来，浙江省杭州市余杭区紧紧围绕“抓源促治、强基固本”行动要求，紧扣“深化改革、强基固本、提质增效”主题主线，制定“一方案、一清单、一专班、一主题”工作思路，通过抓统筹促落实、抓要素促防范、抓合力促效能，全力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。

据余杭区委政法委相关负责人介绍，1-10月，全区警源、访源纠纷分别同比下降5.4％和4.7％，诉前调解分流率达45.8％，社会大局持续和谐稳定。

形成调解合力

打造“一站式”解纷中心

“以前遇到这样的事情，我们都不知道去哪里咨询，现在好了，找到了调解员，‘疑难杂症’还能在线联系指导法官，事情就能有进展了。”在余杭区社会治理中心，笔者碰到了市民王先生，他正在这里咨询与前单位的补偿金赔偿进度问题。

这类经济纠纷的化解，得益于余杭区社会治理中心建成的“一站式”治理阵地。余杭区社会治理中心由余杭区矛调中心迭代升级而来，整合了19个部门的力量，设置了10大功能区，开放26个接待窗口、49个功能室，入驻16家调解组织，实行“一窗式受理、一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”，将治理中心打造成首个区县级多元矛盾调节机构。

“我们全面打通‘法——调——仲——诉——访’全链条，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。”余杭区委政法委相关负责人表示，通过不断深化三级社会治理中心，为老百姓提供“一站式”解纷终点站。

提升归属感

为新就业群体“续航”

在余杭区仓前街道，有一个地方，在这里外卖小哥可以给自己“充电”休息、体检理发，还能兑换饮品食物，这便是余杭区新就业群体党群服务中心。

“送完餐，有时候想找个地方歇歇脚，喝口水，我就会到这里来，上次工作人员还给我过了生日，感觉就像有个小家一样，真心不错。”外卖员小李告诉笔者，他和许多小哥几乎每天都会来这里。

据了解，2023年4月27日，杭州市余杭区新就业群体党群服务中心正式启用，是浙江首个区县级新就业群体党群服务中心，这里融入了心理咨询、法律调解等10余个服务事项，是新就业群体专属的红堡垒、成长营、服务站和解压坊。同时，街道还为小哥们提供“小哥食堂”并给予一定的优惠，让小哥们感受更多微小却又切实的幸福。

许多外卖员都经历过那些“被拦住的时刻”。但在仓前街道，却很少见。街道率先试点启用“小哥码”，畅通骑手送单“最后一扇门”。据悉，为了给小哥们提供便捷服务，葛巷社区天峻公寓进过三方协同商议，成功实现了小哥们的“人车共进”。

异地纠纷“云上”解决

“共享法庭”让纠纷调解变道加速

什么是“共享法庭”？它用“一根网线、一块屏”，串联起“共享法庭”和人民法院、矛调中心及网格法官、调解员、网格员等解纷资源，力争实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

2021年12月1日，余杭区首个“共享法庭”——大径山共享法庭在径山镇小古城村揭牌成立，小古城村不仅是“众人的事情众人商量”的发源地，是径山镇基层社会治理体系从“三治融合”向“四治融合”转型升级发展的缩影，还是探索基层法治建设深度和加快基层治理体系、治理能力现代化的典型代表。

“共享法庭不仅能解决当事人不在现场就无法推进调解的问题，而且还能将‘人情’与‘法理’相结合，加快纠纷调解的进程。”据了解，大径山“共享法庭”通过共建、共享，把法官和调解员集中到一起，综合他们各自的优势，推动司法和行政的良性互动，既节约了司法资源，又方便了群众。如今，这里已成为村里化解矛盾纠纷、维护群众权益、推进法治建设的重要平台。

借助“共享法庭”的平台，余杭区径山镇在全国乡村地区率先开展市场化解纷机制，2023年4月，镇里与杭州律谐调解中心、瓶窑人民法庭三方合作，将法院司法权威与镇村社干部情况熟悉、专职律师调解员调解技能有机结合，通过专职律师调解员、共享法庭调解员以及指导法官三方优势互补、各尽所能，通过“陪伴调解＋司法确认＋督促执行”的模式，为矛盾纠纷化解聚势赋能。2023年，径山镇接受诉前委托调解民商事案件368件，调解成功266件，调解成功率从2022年的13.5％攀升至72.8％，位列全区第一、全市前列，截至目前，径山镇共有20位律师参与基层调解工作。

基层是社会的细胞，基层治理是国家治理的基石。未来，余杭区将继续坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，完善社会治理、数智治理，做好“微”治文章，不断提升余杭居民生活的“幸福指数”。