中国数安港以法治保障护航数字经济高速发展|温州市_新浪财经

转自：法治日报

□ 本报记者　　陈东升 □ 本报通讯员吴佳佳　　2024世界青年科学家峰会日前在浙江温州召开，这一场大会会聚了全球数字经济领域的数百位业界大咖，也让大众的视线再度聚焦温州，关注位于浙江省温州市瓯海区的中国数安港。　　中国数安港被喻为数据要素市场的“小岗村”，成立两年多以来，以数安、企安、人安为建设理念，制定出台一批数据合规基础制度，持续优化合规认证体系和司法保障体系，将法治力量融入数据领域，为推动数字经济产业发展提供了有力支撑。

竞逐数据产业赛道

　　数安港从无到有，是创新，亦是突破。“在温州，过去创业就是创新，现在创新才能创业。”在今年的世界青年科学家峰会全体大会上，浙江省副省长、温州市委书记张振丰提及数安港等产业平台时这样说。　　2020年，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确将“数据”与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列为要素之一。释放数据要素价值，推动数字经济创新发展的重要性不言而喻。　　拥抱数字经济新蓝海，温州如何引领产业发展？　　乘“数”而上。2022年5月，集数据安全技术创新研发、数据产品交易、数据产业孵化、法律服务等功能于一体的数安港在温州市瓯海区正式开园。直面数据“不会共享、不敢共享、不愿共享”三大难题，“敢为天下先”的温州依托数安港平台率先探索数字安全解决方案，在全国数据要素市场化改革中走在了前列。　　作为温州大力发展新质生产力的重要平台，数安港锚定打造“世界一流数据强港、全国一流数据交易中心、中国数字经济新高地”目标，精准发力、加“数”前进，目前已落地设立10个国家级数据安全实验室与创新基地，集聚461家生态企业，数据交易服务额超13.5亿元，数据产品覆盖交通运输、金融服务、医疗健康、城市治理等领域。　　数字经济已成为温州抢占产业新赛道、培育经济新增长点的重要力量。在“数据二十条”的加码下，温州发挥优势、先试先行，以数安港为核心产业平台，正着力向全国提供一批可复制、可借鉴、可推广的“温州经验”。

营造数字法治生态

　　在浙江，数字经济创新提质是“一号发展工程”。发展数字经济，离不开数据安全以及数据治理，那温州的具体实践又是什么？数安港迭代升级的“九个一”框架体系就是答案。“九个一”包括打造一套数据基础制度体系、建设一批新型基础设施、建设一批数据交易平台、建设一套司法保障体系等。　　值得一提的是，数安港率全国之先建立了包括数据资源法庭、数据资源仲裁院、数据资源检察室、数据安全保卫支队、数据资源公证服务中心在内的“五位一体”司法保障体系，为推动数字经济发展营造了良好的法治环境，减少数据安全之忧。　　办理房产领域侵犯公民个人信息系列案件，推动完善公民个人信息保护行刑衔接机制，创新性提出“商业隐私拨号”的解决方案……数据资源检察室采取“四检合一”综合履职模式，集中履行辖区范围内涉数据资源刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，通过堵塞漏洞促进数安、合规预防促进企安、法治指引促进人安。　　作为司法新面孔，瓯海区人民法院数据资源法庭设立以来，在虚拟币交易、隐私数据等方面审理了许多典型案件，以法治力量维护“数据正义”，推动破解数据资源案件立案难、取证难、裁判难等问题，还积极为企业健康发展提供司法服务。　　今年，数安港数据安全合规体系入选全国典型，“温州经验”也向全国做了推广。数览成效，数据资源法庭累计审理数据资源案件超840件，数据资源检察室累计办理涉数据网络案件刑事、公益诉讼、行政检察等案件230余件……司法服务为数据安全与合规提供了坚实保障，助力推动数据要素法治化、市场化建设。

促进安全合规利用

　　上线公共数据授权运营应用场景全国第一单，开出数据资产确认登记全国第一单……经过两年多的实践探索，数安港创造了许多个全国第一，这背后离不开司法的保驾护航，帮助企业厘清红线、消除顾虑大胆闯市场。　　数据在生产、储存、使用、交易等各环节的实践中，包含大量个人信息、商业秘密等信息，如果被不当使用，将会给数据利用人和其他相关人员带来民事、行政乃至刑事方面的法律问题。　　红线不清，场景不明是数商们的集体焦虑。对此，数安港以数据安全为切入口，在数据要素流动和数据产业发展实践中探索数据开发利用全流程安全体系。聚焦制度建设，建立包含数据资源法庭、数据资源检察室在内的数据合规“司法保障体系”，推行司法前置指引等机制，促进数据要素安全合规利用。　　在数据资源法庭第一案中，吴某犯非法获取计算机信息系统数据罪，判处有期徒刑3年3个月，并处罚金3万元。该案经办法官毛小雨说，此案通过司法手段打击侵害数据安全的违法犯罪行为，为全国、全省司法审判作了基层探索。　　数安港还梳理数据产业领域司法公证、案件侦办、仲裁调解、检察诉讼和司法审判实践，发布《百例数据判例分析白皮书》，聚焦民事与行政领域，详细归纳争议焦点、剖析法律问题，并分享创新应用举措，为企业数据合规管理提供具有价值的参考范例。　　每日互动是数安港首批入驻企业之一，该企业负责人说：“数安港保障安全合规的数据产业发展，让我们放心地开展各项数据业务。” 　　温州市政协副主席、瓯海区委书记曾瑞华向《法治日报》记者介绍，未来，中国数安港还将放大核心竞争力，进一步促进数据要素安全流通，推动数字经济高质量发展。紧盯数据要素市场化改革龙头，攻坚国家数据要素综合试验区示范园区、最高法数据案件司法管辖权、最高检数字经济司法保护等国家级试点落地。