【政策例行吹风会】介绍《聊城市加快政务服务数字化流程再造支持“高效办成一件事”实施方案》有关内容|聊城市_新浪财经

转自：聊城发布

11月28日，聊城市政府新闻办公室举行政策例行吹风会，聊城市人民政府副秘书长、办公室主任、市政府新闻发言人任凯，介绍《聊城市加快政务服务数字化流程再造支持“高效办成一件事”实施方案》有关内容。聊城市行政审批服务局党组书记、局长盛强，东昌府区行政审批服务局党组副书记、局长甄延双，临清市行政审批服务局党组副书记、局长田长志，回答记者提问。

发布会内容

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家下午好！

近期，市政府办公室印发了《聊城市加快政务服务数字化流程再造支持“高效办成一件事”实施方案》（以下简称《实施方案》），围绕提升办事效率、优化办事体验、提升审批效能等3个方面提出一系列创新举措。下面，我介绍一下有关情况。

一、出台背景

推动“高效办成一件事”是党中央、国务院作出的一项重大改革，也是当前的一项中心工作。今年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）。4月，省政府印发《山东省深化“高效办成一件事”大力提升行政效能的若干措施的通知》（鲁政发〔2024〕4号）。7月，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》明确提出“促进政务服务标准化、规范化、便利化”“健全‘高效办成一件事’重点事项清单管理机制和常态化推进机制”等任务。我市出台《实施方案》，是贯彻上级决策部署、推动政策落地、狠抓工作落实的有力举措，是发挥数字赋能的“引擎”作用、适应政务服务改革新形势的迫切需要，对于实现政务服务泛在可及、智慧便捷、拓面增效具有重要意义。

二、总体目标

全面落实“高效办成一件事”大力提升行政效能有关要求，牢固树立融合、重塑的发展理念，充分发挥数字化对政务服务内容、流程、方式的支撑作用，推动政务服务增值化改革扩面增效。到2024年年底，政务服务事项实际网办率达到75%以上，高频事项“受理通过率”达到90%以上，持续拓展集成服务场景，加快建成统一规范、公平普惠、便捷高效的政务服务体系。

三、主要内容

实施方案明确3方面23项重点任务。

（一）数字赋能服务载体丰富，提升企业群众办事效率。深化政务服务“就近办”，加强社会合作网点建设，实现线下服务“主城区15分钟可达、乡村30分钟可达”。推进线上线下深度融合，提升政务服务场所智慧化运行水平，完善“人工+智能”全渠道咨询帮办体系，强化电子证照、无证明系统应用，规范现场勘验，加快推进惠企利民政策“直达快享”。发挥12345政务服务便民热线诉求数据汇聚功能，推动诉求从“被动受理”向“主动治理”转变，提升企业群众办事效率和满意率。

（二）数字赋能服务范围延伸，优化企业群众办事体验。全面落实国家2024年“高效办成一件事”重点事项清单，拓展政策、法治、金融、人才、科创、开放等方面的涉企增值服务。升级公安“微警务”平台功能；拓展社保卡应用渠道和场景，实现“一卡”坐公交、进博物馆和图书馆；强化AI技术应用，实现公积金贷款风险防控和审核效率“双提升”；推进不动产业务税费一次缴清，切实优化办事体验，提高市民生活品质，实现“学有所教、住有所居、弱有所扶、老有所养”。

（三）数字赋能服务能级提升，提升行政审批效能。探索政务场所智慧管理，通过证照“一体化”管理，实现证照集中发放、企业群众自助灵活取件。打造政务服务知识库，助力人员队伍素质提升。提升全市数据资源汇聚能力，加强审批监管协调联动，通过拓展电子证照及证明类材料有效合规应用，更多事项将实现智能审批、极简审批，大大减少办事等待时间。通过完善“爱山东”“山东通”等APP功能，“掌上办事”将更加方便快捷，推动政务服务由“能办”向“好办”“易办”迭代升级。

下一步，我们将认真贯彻落实上级关于“高效办成一件事”的有关要求，加强部门联动，狠抓工作落实，推动《实施方案》确定的各项目标任务落实落地，推动有效市场和有为政府更好结合，激发经济社会发展内生动力，推进我市营商环境持续优化和经济社会高质量发展。也请大家继续关心、支持我市政务服务工作。谢谢大家！

聊城市新闻传媒中心记者

今年，聊城市在推动政务服务由“能办”向“好办”“易办”迭代升级方面做了哪些工作？

盛强

2024年，市行政审批局坚持数字赋能、创新引领、场景驱动，持续塑强“聊·诚办”服务品牌，不断提升服务效能，优化企业群众办事体验。

一、全面夯实政务服务工作基础。一是健全政务服务标准体系。积极承接全省政务服务领域攻关及“揭榜挂帅”项目，向省里提交调研成果及工作经验3项，受省委托起草的《山东省乡镇（街道）便民服务中心运行管理规范指引》在全省范围内印发，为全省各市提供可复制可推广的“聊城方案”。二是强化政务服务制度供给。规范现场勘验环节，制定《现场勘验工作规范指引》，编制现场勘验事项清单66项，明确管理机制、勘验标准、勘验方式、勘验流程、勘验要求、监督检查等内容，为审批结果提供客观、公平、公正的评判依据。三是健全政务服务工作体系。加强对口业务指导，督促便民服务中心完善培训计划，通过开展“云游大厅”、经验分享会等方式，引导基层拓展工作思路，提升窗口服务水平。抓住基层便民服务中心主任这个关键少数，成功举办全市基层政务服务领域劳动技能竞赛，以赛代训、以点带面促进服务效能进一步提升。

二、全面加强政务服务渠道建设。一是推进线下办事“只进一门”。探索现代“政务综合体”建设，积极推进全省政务服务大厅转型升级试点，1718个政务服务事项进驻市政务服务中心集中办理，持续推动高频事项“就近办”，完善“1530政务服务圈”。二是推进线上办事“一网通办”。在政务服务平台开设“老年人服务”“政务地图”“个体及小微企业创业地图”等特色模块。深入推进“无感审批”，实现业务审批系统智能核验、自动调取比对、即时完成审批。推出一批“一证办”事项，进驻市政务服务中心的49个事项仅需提供身份证或营业执照即可办理。三是企业群众诉求“接诉即办”。严格落实“一事一访”工作机制，用好12345市民热线、政务服务“好差评”等评议评价渠道，常态化开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，全方位听取企业群众意见建议，把评价器真正交到企业和群众手中。

三、全面推动政务服务拓面增效。一是拓展“一件事”服务场景。在全面落实省级推广100个“一件事”服务场景基础上，新增服务场景20个。指导县级推出“药械经营一件事”“人力资源服务一件事”“非遗一件事”等地方特色服务场景；推行二手房水电气暖网过户“一窗集成”“一网通办”，累计服务群众近8000人次；创新“道路挖掘修复一件事”，入选新一批省定“高效办成一件事”重点事项清单。二是拓展涉企增值化服务。聚焦涉企服务重点领域，为企业提供精准化、个性化的衍生服务。比如，高新区建设“海蓝数字人”智能服务系统，为企业群众提供咨询导办服务2300余人次。东昌府区成立省内首家“涉企登记纠纷”人民调解委员会，将涉企登记纠纷防范在源头、化解在基层、消除在萌芽。阳谷县创新实施“审批+就业创业”服务模式，帮助灵活就业人员和企业实现快速“双向奔赴”。三是探索政务服务新表达。“云聊政务”直播，累计播出93期，为群众普及业务政策8000余条，收获点赞互动超102万次；“小祁聊政务”系列短片已推出3期视频，搭建起政企沟通、政民互动新桥梁，取得了良好的宣传效应。

下一步，我们将不断拓展服务场景，提升网办能力，强化宣传引导，为企业群众提供更加高效的服务，不断提升企业群众办事获得感、幸福感，打造“高效办成一件事”聊城样板。

大众报业聊城融媒体中心记者

政务服务增值化改革对于提升行政效能、激发市场活力、推动经济高质量发展具有重要意义，请问东昌府区行政审批服务局在政务服务增值化改革方面有什么工作亮点呢？

甄延双

今年以来，为推进政务服务增值化改革，东昌府区以市场主体发展需求为导向，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦涉企登记堵点、难点问题，于今年5月份创新成立了全省首家“涉企登记纠纷”人民调解委员会，以涉企登记纠纷的实质性化解，开拓政务服务增值化改革新路径，推动政务服务水平不断提升。该项创新成果获《中国改革报》《经济日报》《新华网》《大众日报》等多家媒体发文推广。

一是搭建“一个阵地”，夯实服务根基。东昌府区审批局制定了《聊城市东昌府区“涉企登记纠纷”人民调解委员会实施方案》，明确调委会的目标任务、调解范围、责任分工。在东昌府区行政审批局三楼设置企业家会客厅、调解工作室，成立了“涉企登记纠纷”调解中心，初步形成了“一厅一室一中心”工作模式，为企业提供优质便捷的纠纷咨询、诉求收集、双方协商、纠纷办理等调解服务，打造企业身边的“人民调解阵地”。

二是锻造“一支队伍”，强化要素保障。打造一支“政策清、专业精、服务优”的红色调解队伍，选拔优秀党员、业务骨干和专业律师担任调解员，成立“涉企登记纠纷”人民调解工作专班，建立“培训－模拟－研讨”一体化工作模式。深入企业一线，了解涉企登记“疑难杂症”，开展集中“会诊”，对问题“症结”精析研判，提升“能调尽调”水平。目前，已成功调解涉企登记纠纷67起，调解成功率达97%。

三是优化“一套机制”，完善服务体系。建立“诉前调解、未诉先办、有诉必办、诉调对接”全流程纠纷化解机制，利用12345市民热线、政务服务“好差评”、小易直播间等平台，对涉企登记纠纷进行排查预警，及时发现纠纷隐患并进行调解。构建行政审批、司法、市场监管等多部门联动化解机制，强化部门协同，凝聚工作合力，切实将涉企登记矛盾纠纷防范在源头、化解在基层。

下一步，东昌府区行政审批服务局将持续深化政务服务领域改革，积极探索更多政务服务增值化改革举措，以优质高效的政务服务全力助推中国式现代化聊城实践取得新成效！

山东广播电视台记者

据了解，临清市依托智能化统一制证中心实现了审批流程“五分离”，请具体介绍下智能化统一制证中心的建设成效？

田长志

今年以来，临清市行政审批服务局在聊城市行政审批服务局的关心指导下，以“高效办成一件事”为抓手，聚焦流程再造、数字赋能、质效提升，高标准建设了“智能化统一制证中心”，梳理优化制证流程，利用信息化手段打通审批业务办结、集中制证管理、结果集中发放、自助灵活取件等环节，打造了“前台综合受理、后台分类审批、专业团队勘评、统一窗口出件”运行机制，推出“受理、审核、踏勘、审批、发证”五分离审批新模式，助力行政审批提质增效。

一是用章管理规范化。改变各审批科室均有审批专用章模式，真正实现“一枚印章管审批”，制证中心工作人员根据审批科室的打印指令执行打证、盖章任务，按一次指纹盖一次章，用章人员、用章时间、用章次数等做到全程智能化“留痕”，将权力关进制度的笼子。

二是职责分工专业化。让专业的人干专业的事，将证照提取、打印、盖章、发放等环节从业务科室剥离出来，统一由专人完成，减轻了审批科室的事务性工作，提升了审批工作效率。

三是证照管理可视化。通过配备证照管理、监控、分析系统，对证照类别、数量、发生频率，进行实时统计分析。盖章完成后生成电子文件并形成电子证照库，方便随时查看、调取、下载。

四是领证方式多元化。在现场领取、免费邮寄的基础上，增加了24小时自助领取柜，群众可通过短信验证码随时取件。目前，我局8个业务科室的61种许可证照和批复文件，均实现统一制证，累计制发证照3400余件。相关工作经验在聊城改革、临清改革、大众日报等媒体宣传报道。

下一步，临清市行政审批服务局将坚持聚焦“小切口”，做好“大文章”，加快政务服务数字化流程再造，推动政务服务线上线下深度融合，着力在办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化上实现更大突破，为推动全市高质量发展贡献临清审批力量。