贯彻新时代党的治疆方略凝心聚力推动改革行稳致远_新浪财经

转自：学习时报

　　党的二十届三中全会对我们在新征程进一步全面深化改革、推进中国式现代化举旗定向、谋篇布局，具有继往开来的里程碑意义。在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记深刻阐明了进一步全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，对贯彻落实全会精神再动员、再部署，进一步统一了全党的思想和行动、坚定了我们改革的信心和决心、提升了领导干部推进改革的能力和本领。新疆把学习贯彻全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，聚焦形成完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的长效机制，系统部署各领域重点改革任务，扎实推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，凝心聚力推动美丽新疆建设行稳致远。

　　深学笃用习近平总书记重要讲话精神，切实用党的二十届三中全会精神统一思想和行动

　　在深刻领会和把握习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断中坚定正确方向。新时代以来，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革，科学总结历史经验、系统把握改革规律，深刻回答了为什么改、往哪里改、改什么、怎么改、为谁改、谁领导改等重大理论和实践问题，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的改革篇，在指导新实践、引领新变革中展现出强大的真理魅力和实践伟力，为进一步全面深化改革提供了强有力的思想武器。我们将坚持好、领会好、运用好习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻落实习近平总书记对新疆工作的重要讲话重要指示批示精神结合起来，与完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略结合起来，准确把握蕴含其中的立场观点方法，悉心体悟习近平总书记强调的“四个迫切需要”和全会《决定》提出的“六个必然要求”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保改革始终沿着习近平总书记指引的正确方向前进。

　　在深刻领会和把握推进中国式现代化这一鲜明主题中强化使命担当。全会着眼党的二十大擘画的强国建设、民族复兴的宏伟蓝图，聚焦继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，对进一步全面深化改革作出顶层设计、战略部署，既与党的十八届三中全会提出全面深化改革总目标一脉相承，又同党的二十大作出的战略部署紧密衔接，具有很强的战略性、纲领性。我们将紧紧围绕党中央赋予新疆在国家全局中的“五大战略定位”，自觉从全局谋划一域、以一域服务全局，把各项改革举措放在推进中国式现代化大场景中找定位、定思路，以高度的政治自觉、强烈的使命担当推动新疆改革发展稳定更好融入国家大局，为推进中国式现代化贡献更多力量。

　　在深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大任务举措中抓好工作落实。全会在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下，有机衔接实现第二个百年奋斗目标的战略部署，谋划和部署了300多项改革举措，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、党的建设等各领域，落地后必将释放出巨大的综合效应，为中华民族伟大复兴注入新的强大动力。我们将深刻领会全会《决定》提出的“六个坚持”重大原则，准确把握好“四对关系”，紧紧围绕“七个聚焦”重点改革任务，坚持守正创新，结合实际系统探索、谋划推进具有新疆特色的战略性、创造性、引领性改革举措，切实推动党中央关于进一步全面深化改革的重大决策部署在天山南北落地生根、见到实效。

　　锚定党中央赋予的“五大战略定位”，以“新疆所能”服务“国家所需”

　　党的十八大以来，习近平总书记两次召开中央新疆工作座谈会、三次亲临新疆视察，亲自确立新疆工作总目标，丰富和发展新时代党的治疆方略，明确新疆在国家全局中的战略定位，给予一系列重大政策支持，为新疆工作指引了前进方向、擘画了美好蓝图、增添了无穷动力。我们坚决贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署，锚定新疆在国家全局中的“五大战略定位”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，统筹发展和安全、开放和稳定，以改革思维、改革方式找方法、解难题、寻出路，开创了新疆工作新局面。

　　聚焦打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，推动新疆从“相对封闭”向“开放前沿”转变。坚持把自身的区域性开放战略纳入国家向西开放总体布局，充分发挥“五口通八国、一路连欧亚”的独特区位优势，加强与共建“一带一路”国家特别是中亚五国交流互访和务实合作，深化与援疆省市、周边省区的互利合作。第八届中国—亚欧博览会规模和成效创历史新高，影响力明显增强。成功举办第六届世界媒体峰会等活动，向世界展示了更具活力、更为开放的新疆。加快丝绸之路经济带核心区建设，高标准高质量建设中国（新疆）自由贸易试验区，新疆对内对外开放实现历史性突破。2023年进出口总额增长45.9%、居全国第2位，今年前三季度增长29%、居全国第1位，通行中欧（亚）班列1.2万列、增长11.6%，新疆开放的大门越开越大，“朋友圈”越来越广。

　　聚焦构建新发展格局的战略支点，推动新疆从“一域发展”向“全局添彩”转变。坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜加快发展新兴产业，积极打造文旅、油气生产加工、煤炭煤电煤化工、绿色矿业、粮油、棉花和纺织服装、绿色有机果蔬、优质畜产品、新能源新材料、商贸物流等十大产业集群，一二三产业融合发展的产业体系日趋完善。加快推进东联西出的铁路网、通行便利的公路网、干支联通的航空网、调控有力的水利网、内供外联的电力网、覆盖广泛的天然气管网、高效畅通的商贸物流网、绿色低碳高效的算力网、集约便捷的地下管网、联通欧亚的跨境网等“十张网”建设，现代基础设施体系加快构建。持续推进怀柔实验室新疆基地、光伏材料与电池实验室等一批高能级创新平台建设，为产业转型升级赋能。以改革的思路举措做活南疆“棋眼”，制定出台支持南疆高质量发展若干政策措施，设立南疆发展专项资金，谋划实施11个百亿级重大项目，推动南疆实现本科教育全覆盖。2023年，新疆大部分经济指标增速居全国前列，是近年来经济社会发展质效最好的一年。今年前三季度，新疆GDP增长5.5%、居全国第8位，绝大多数经济指标增速超过全国平均水平，保持了良好的发展态势。

　　聚焦打造全国能源资源战略保障基地，推动新疆从“自身开发”向“服务大局”转变。坚持立足新疆、服务全国，充分发挥新疆油气、煤炭、矿产等资源和产业在全国经济大局中的重要作用，加快新型电力系统建设、油气增储上产、煤炭清洁高效利用和矿产资源勘探开发。今年新能源并网装机预计可增加3000万千瓦、总规模达1亿千瓦，前三季度“疆电外送”967.9亿千瓦时，预计全年外送电量1240亿千瓦时。前三季度“西气东输”454.8亿立方米、外送原油1127.5万吨、“疆煤外运”9996万吨，服务全国大局的贡献度不断提升。全力推进重要矿产资源勘探开发利用，今年面向全国举办了2次矿业权出让推介会，出让探矿权163个、收益175.7亿元、同比增长45.2%，深入“探矿寻宝”、努力“点石成金”，为保障我国能源资源和重要产业链供应链安全作出新疆贡献。

聚焦打造全国优质农牧产品重要供给基地，推动新疆从“区内平衡”向“供给国家”转变。始终树牢粮食安全这一“国之大者”，发挥粮棉油、果蔬生产等方面的显著优势，2023年新疆粮食总产连续6年增产并首次突破400亿斤，新增播种面积、产量均居全国第1位，对全国粮食产能提升贡献率居首位。今年粮食播种同比增加200万亩，有望实现粮食总产450亿斤、增产28亿斤。棉花生产独占鳌头，种植面积连续27年、总产量连续31年保持在全国首位。做强特色林果业，深入实施林果业提质增效工程，打造现代蔬菜产业链，做优基地、做大加工、做优品牌。提高水资源利用效率，持续深化水资源管理体制机制改革，统筹做好节水、蓄水、调水、增水四篇文章，因地制宜发展新时代“坎儿井”，提高水资源集约节约利用水平，为可持续发展提供了重要保障。

　　聚焦打造维护国家地缘安全的战略屏障，推动新疆从“社会稳定”向“总体安全”转变。坚定不移贯彻总体国家安全观，建立防范化解重大风险机制，统筹防范化解民族宗教、意识形态、经济金融等各领域风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。深入推进反恐维稳法治化常态化，严打严防“三股势力”，有力维护社会大局和谐稳定。深入推进青少年“筑基”工程，加大国家通用语言文字普及力度，加强历史文化遗址、遗存和文物遗产保护利用，促进各民族深入交往交流交融。积极主动开展涉疆对外斗争，加大“请进来”“走出去”力度，今年前三季度接待外国政要、驻华使节等201批4317人，开展“走出去”326批1606人。自治区两会首次邀请外国使节、媒体旁听，让世界见证真实新疆。

　　以改革思维探索完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的有效办法，在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆

习近平总书记强调，解决新疆当前面临的困难和问题，关键在于全面深化改革。这些年新疆工作实践充分证明，改革是破解新疆稳定发展难题的关键一招。我们将以习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断为指引，围绕完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略这个“纲”，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，以更大的决心和勇气推进改革，着力破解制约新疆高质量发展的深层次体制机制障碍，确保党中央关于进一步全面深化改革的重大决策部署在天山南北落地生根、见到实效，把习近平总书记对新疆的殷殷嘱托变为美好现实。

　　以改革为引领，着力维护新疆社会大局持续稳定长期稳定。习近平总书记指出，保持新疆社会稳定，事关全国发展大局。我们将始终把维护社会稳定摆在首位，始终做到居安思危、未雨绸缪，扎实推进反恐维稳法治化常态化。积极开展涉疆对外斗争，主动邀请国内外各界人士来疆投资兴业、观光旅游，多渠道、多形式讲好新时代新疆故事，坚决粉碎美西方敌对势力“以疆制华”图谋。紧盯政治安全、社会稳定、民族宗教、意识形态、经济金融、安全生产等重点领域，进一步完善防范化解重大风险隐患机制，不断提升预警预判处置能力，为高质量发展奠定高水平安全基础。

　　以改革为抓手，着力有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。习近平总书记指出，做好新疆工作，管根本、管长远的治本之策是强化新疆各族人民对国家和民族的认同。我们将紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线推动各领域各方面工作，探索研究具有中国特色、新疆特点的改革经验。扎实推进“文化润疆”，全面挖掘研究、展示利用体现中华文化元素的各类文化遗产，加大文旅融合力度，持续办好国际民族舞蹈节等活动，再推出类似《我的阿勒泰》等一批优秀作品，持续增进各族群众“五个认同”。深化民族团结进步创建，不断丰富交往交流交融载体，推动各族群众逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，让各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。坚持党的宗教工作基本方针，稳步推进新疆伊斯兰教中国化，着力保护广大信教群众合法权益。坚持加大国家通用语言文字推广力度，深入推进青少年“筑基”工程，不断提升全社会受教育水平和使用国家通用语言文字能力。

　　以改革为动力，着力打造具有新疆特色和优势的现代化产业体系。习近平总书记指出，要充分发挥油气、煤炭、矿产、粮食、棉花、果蔬等资源和产业在全国经济大局中的重要作用，培育壮大特色优势产业。我们将加快建设“十大产业集群”，大力推进新型电力系统建设、石油天然气增储上产、煤炭清洁高效利用和矿产资源勘探开发，谋划实施一批千亿级、百亿级重大产业项目，不断提高重点产业链供应链规模，建强现代化基础设施“十张网”，加快塑造高质量发展的新动能新优势。加快高能级科技创新平台建设，持续引进和培养高水平科技人才，不断提升科技支撑产业发展能力。扎实推进数字政府、数字社会、数字经济建设，加快打造市场化法治化国际化营商环境，吸引更多企业来疆投资兴业。

　　以改革为驱动，着力加快构建高水平对内对外开放工作机制。习近平总书记指出，要加大对外开放力度，打造向西开放的桥头堡，推进丝绸之路经济带核心区建设。我们将创新开放型经济新体制，更好利用国内国际两个市场两种资源，以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，高质量建设喀什、霍尔果斯经济开发区，扎实建设口岸经济带，全面提升中欧班列开行质效，持续优化乌鲁木齐国际陆港区开放枢纽，积极建设区域性国际商贸物流中心、国际回程货物分拨中心和面向中亚、西亚的国家航空枢纽，着力打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡。扎实推进中国（新疆）自由贸易试验区建设，以制度创新为核心，加快推进投资贸易便利化、金融创新和产业开放。实施更加主动的开放战略，加强同丝绸之路沿线国家地方间和兄弟省区交流合作，积极承接东中部产业转移，不断扩大对内对外开放的广度和深度。

　　以改革为保障，着力更好增进各族群众福祉。习近平总书记指出，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。我们坚持统筹发展和稳定、发展和民生、发展和人心，聚焦赋予经济社会发展更多政治意义，做好普惠性、基础性、兜底性民生工作。强化就业优先战略，多措并举支持农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业，挖掘更多就业岗位，促进高质量充分就业。加快健康新疆建设，高效推进国家区域医疗中心、自治区级区域医疗中心建设，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局，让各族群众共享优质医疗服务。持续开展城乡抗震安居工程，推进城镇老旧小区改造，加大保障性住房建设和供给。加强低收入人口救助帮扶，促进中等收入群体增收，切实兜牢民生底线。健全山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理机制，深入实施天山北坡城市群大气污染治理，打好塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，让大美新疆天更蓝、山更绿、水更清。着力办好每年十件民生实事，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展成果更多惠及各族群众。

　　以改革为助力，着力做活南疆“棋眼”。习近平总书记指出，新疆一盘棋，南疆是“棋眼”。做活这个“棋眼”，才能全盘取胜。我们坚持以改革的办法和思路集中力量破解南疆发展难题，打破常规、特事特办，整体谋划、系统布局，着力培育南疆发展新动能、新增长极。健全完善支持南疆高质量发展制度体系和政策体系，加大产业发展、财税金融、高等教育、民生建设等支持保障力度，着力破解制约南疆发展的制度瓶颈。持续挖掘南疆资源潜力，加大补链延链强链力度，着力打造符合南疆实际的产业体系。扎实推进以人为核心的新型城镇化，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，强化稳岗就业增收，切实提升南疆农牧民收入水平。

　　我们将进一步解放思想，坚持守正创新、真抓实干、攻坚克难，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革事项，紧密跟进和落实国家新的改革举措，加快取得一批标志性改革成果，形成改革浓厚氛围，凝心聚力谱写中国式现代化新疆篇章。