中巴携手引领“全球南方”合作|巴西_新浪财经

转自：千龙网

继秘鲁亚太经合组织（APEC）峰会之后，巴西二十国集团（G20）峰会也落下帷幕。接连举办两场国际盛会，对遥远的拉丁美洲而言，无疑是“高光时刻”，也展示了拉美国家携手其他全球南方国家一起走向国际舞台中心的努力。

巴西作为本次G20峰会的东道主，推动G20取得了哪些突破？在本次峰会期间，中国与多国领导人举行双边会晤也受到瞩目。在这个多边搭台、双边唱戏的国际平台上，中国作为最大的发展中国家、全球南方的成员，为解决全球发展问题带来哪些新思路、新主张？

G20成果

巴西方案+中国行动

本次G20峰会的“巴西方案”尝试从社会角度推动解决可持续发展问题，其中最大的创新性成果便是成立了“反饥饿与贫困全球联盟”。中方不仅坚定加入该联盟，更提出“支持减贫和粮食安全国际合作”等八项行动，推动全球反饥饿贫困与包容可持续发展事业的发展。

“脱贫是我们的强项，中国将分享精准扶贫经验及以人民为中心等新的发展理念，将中国经验付诸行动，支持巴西提出的一系列倡议，也体现中国的责任担当。”中国现代国际关系研究院研究员、金砖暨G20中心主任徐飞彪说。

去年印度新德里举行G20峰会时，非盟的加入让G20实现历史性扩员，是否将有更多国家加入？徐飞彪认为，目前看来再次扩员并不容易，需要成员一致同意。但“G20+”机制已经显现，每年峰会都会邀请更多国家、地区和国际组织加入议题讨论，让他们借助G20平台发声。

“随着新兴大国影响力越来越大，崛起速度越来越快，以美国为首的发达国家对G20的认知和态度出现了一些变化。”徐飞彪指出，当感受到霸主地位受到威胁时，发达国家转而开始加强七国集团（G7）的合作。

对特朗普即将重返白宫、“退群”大戏可能再一次上演，徐飞彪认为，没有其他国家的合作，美国可能连自己的问题都无法解决，它需要G20这个“多边搭台、双边唱戏”的交流对话平台。

中拉合作

优势互补，凝聚共识

此次中国领导人赴巴西出席G20峰会，也是时隔5年再次对巴西进行国事访问。正逢中巴建交50周年，两国元首将共同引领中巴关系开启下一个“黄金50年”。

访问中，两国元首宣布，将中巴关系定位提升为携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体。中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员周志伟认为，中巴关系提升体现在战略性、创新性和引领性方面。

战略性方面，中巴政治互信程度较高，巴西是首个同中国建立战略伙伴关系的国家、首个同中国建立全面战略伙伴关系的拉美国家。近两年两国外交层面互动频繁，政治互信进一步增强；两国都在全速推进新能源、农业、通信、半导体等方面的技术合作，成为发展中大国战略优势互补的典范。

创新性方面，发展中国家之间的合作拥有巨大潜力，例如两国都在发展数字转型、人工智能等新兴科技，如何赋能双边关系发展，需要创新思维和创新机制进一步探索。

引领性方面，“全球南方”的战略自主性大幅提升，在参与全球事务和全球治理时，需要协调立场，统一发声。中国和巴西是“全球南方”主要大国，在凝聚共识方面发挥重要引领作用；中巴关系还是发展中大国互利共赢、命运与共的典范，对大国关系发展也起到一定示范引领作用。

此外，双方还加强了共建“一带一路”倡议与巴西相关发展战略的对接合作，周志伟表示，这意味着双方立场在不断靠近，巴西更加实质性地参与到共建“一带一路”中。

近年来，作为拉丁美洲经济发展前三的国家，巴西、墨西哥、阿根廷成为中资企业出海拉美的重要目的地。本次G20峰会期间，中方还与墨西哥、阿根廷和玻利维亚领导人进行了双边会晤。

引人注意的是阿根廷总统米莱对华态度的“转变”，竞选期间屡屡语出惊人的他，转而强调与华开展经贸合作。这次是米莱同中国领导人首次见面，他希望阿根廷成为中国可靠和稳定的合作伙伴，欢迎更多中国企业赴阿投资合作。

周志伟表示，鉴于阿根廷国内经济面临困难局面，尤其是金融和债务方面的问题严峻，使得米莱政府逐渐回归务实与合作的态度，而中国的强大实力是米莱政府可以借助的力量。

米莱被称为“阿根廷版特朗普”，也是特朗普赢得美国大选后第一个会见的外国领导人。随着特朗普即将重返白宫，会否影响中拉合作？周志伟分析，拉美不是特朗普的“优先地区”，他在移民和经贸方面采取的单边主义做法将造成拉美国家对美抵制态度回升。另一方面，特朗普可能胁迫拉美国家“去中国化”，但拉美国家恐怕更看重实实在在的经贸合作。

中欧对话

弥合分歧，共促合作

双边呼应多边，是近年来中国领导人“峰会外交”的一大特点。G20峰会期间，中方还分别同英国、德国、法国领导人举行会晤。

中英领导人时隔六年再次会晤受到关注。中国社会科学院欧洲研究所研究员赵晨表示，过去六年，英国保守党领导的英国政治混乱，对华定位错误，造成中英关系极不正常。这次中英元首会晤是一个好的开端，首先在国家领导人层面确认了中英关系开启正常化。同时，双方也强调了继续在经贸、金融等领域开展合作，不仅要发展稳定的中英关系，还要培植更深厚的双边合作土壤。

在中法会晤中，赵晨注意到，中国领导人形容中法都是独立、成熟、有担当的大国，两国关系具有独特的战略价值和全球意义。

中德会晤则更强调经济合作，赵晨表示，实际上，德国是欧盟内部反对对华电动汽车征税的主要力量，中方希望德国继续促进中欧就此关税问题的谈判。

英法德都是G7成员，此次在G20峰会中与中方会谈释放积极信号。有分析认为，随着特朗普再次执政，美国传统盟友正调整对华政策，以寻求避险。

赵晨表示，特朗普的竞选承诺是对全世界加征关税，包括美国的盟友，这在特朗普上一个任期中已经让西方国家饱尝苦果。为了分散“特朗普冲击波”所带来的风险，西方国家确实有必要在战略层面上和中国保持沟通，扩大贸易往来。“但是各个国家也有自己的小算盘”，赵晨坦言，未来的世界还处于一种高度不确定之中。