【新闻发布】“政策落地见实效”系列：介绍《关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》政策落实情况|科创企业_新浪财经

转自：聊城发布

　　11月21日，聊城市政府新闻办公室召开“政策落地见实效”系列主题新闻发布会第三场。聊城市科学技术局党组成员、副局长和学勇，介绍《关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》政策落实情况。中国人民银行聊城市分行党委委员、副行长郑晓敬，聊城市财政局教科文科科长豆立川，聊城市科学技术局计划科科长郭菲回答记者提问。

发布会内容

各位媒体记者朋友：

大家上午好！

首先向长期以来关心和支持我市科技工作的各位新闻媒体朋友表示衷心地感谢！今年5月，我市印发了《关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》，提出15项政策措施，构建了由科技信贷、担保保险、创业投资、上市培育和保障机制等组成的全方位的科技金融政策体系。《若干措施》出台以来，科技、财政、人民银行、金融监管等部门加强协同合作，扎实推动科技财政金融政策措施落实落地，通过一系列创新举措，建立了科技金融服务新模式，调动了各方积极性，拓宽了科技型企业融资渠道，引导多元化科技投入，有效推动聊城经济高质量发展。下面，我介绍一下具体进展情况。

　一、科技信贷支持有序推进

一是科技成果转化贷款政策不断完善。修订完善了《聊城市科技成果转化贷款风险补偿和贴息管理办法》，提出对通过省“科融信”平台增信评估的早期、初创期科技型中小企业授信额度内的信用贷款本金损失，省、市、县风险补偿比例最高可达90%，引导银行机构支持早期、初创期科技型中小企业。吸引全市24家银行机构纳入合作银行，今年1—10月份，支持141家科技型中小企业获得155笔科技成果转化贷款，贷款备案金额6.35亿元。

二是知识产权质押融资快速发展。根据企业知识产权发展情况和资金需求，因企施策、一企一策，为企业获得专利质押贷款创造条件。今年1—10月份，共帮助和指导企业完成专利权质押融资业务156笔，融资金额12.88亿元，质押发明专利196件。

三是科技创新和技术改造再贷款取得成效。落实国家六部委《关于设立科技创新和技术改造再贷款有关事宜的通知》，推进全市853家有融资需求的科技型企业参加科技部创新积分制评价，反馈81家符合再贷款申请的企业清单，目前已有6家科技型企业获得再贷款支持1772万元。推进273个项目申报国家首批技术改造和设备更新再贷款项目，其中38个项目入选，融资需求37.45亿元。

二、企业融资渠道逐渐丰富

一是强化科创企业上市培育。深入挖掘我市优质科创企业，实施企业上市精准培育，推动优质科创企业进入上市后备资源库。举办优质企业挂牌投融资和上市培育政策宣讲活动，组织齐鲁股交入企上门对接服务，推动22家优质企业进入区域性股权市场“专精特新”专板培育。

二是发挥科技保险、担保作用。通过走访调研、举办座谈会、政策宣贯会等方式，引导企业购买知识产权综合保险，减轻知识产权维权成本。截至10月底，全市共有11家企业购买知识产权综合保险，申请保费补贴34.05万元。昌信担保公司推出“昌信担保—科创贷”产品，为科创企业量身定制融资解决方案，今年前三季度，为科创企业提供融资担保74笔，涉及金额2.19亿元。围绕“专精特新”中小企业需求，推进融资担保产品制定，前三季度，存量专精特新企业担保56笔，金额2.93亿元。

三是多模式支持科技计划项目。深入落实省科技股权投资、拨投联合、拨改投等科技项目支持政策，积极引导我市科创企业转变思想，由申请直投类科技计划项目向股权转变。推荐上报省科技股权投资项目6项，拨投结合重大科技项目2项，其中3项科技股权投资项目通过省科技厅技术评审，2项参与投资机构尽职调查。

三、科技金融服务不断深入

一是加强政银企对接。《若干措施》出台后，8月13日，邀请省科技厅、省“科融信”增信平台到我市举办“科技金融走进万千科创企业聊城行”活动暨科技金融政策宣讲会。可信云信息技术有限公司介绍了省“科融信”增信平台，交通银行等金融机构做了科技金融产品推介。根据科技部创新积分贷评价结果，梳理全市631家科技型企业纳入“白名单”，推荐给金融机构，做好企业金融辅导和对接工作。

二是积极组织各类金融活动。今年，推荐15家科创企业参加第十三届中国创新创业大赛省赛，4家企业通过筛选首次入围国赛，组织第十三届中国创新创业大赛高端装备制造和新一代信息技术全国赛，2家企业入选全国赛成长组优秀企业，获得投资机构青睐。组织企业和创客参加“创客中国”山东省中小企业创新创业大赛，我市企业组2个项目入选全省80强名单，创客组1个项目入选全省30强名单。

三是推动科技金融机构建设。鼓励我市金融机构坚持专业化发展定位，设立科创金融服务中心等内部管理部室或专属团队，支持对科技金融团队探索较长周期绩效考核方案，实施差异化激励考核。工商银行聊城茌平支行被列为我市科技支行，农业银行聊城分行成立科创金融工作专班。日照银行聊城分行将知识产权质押贷款、科技成果转化贷款纳入条线考核，逐年加大科创金融考核权重和范围。

下一步，我们将认真落实国家、省、市关于科技金融的工作部署，充分发挥政府引导作用及金融创新对技术创新的助推作用，推动科技—财政—金融协同创新，破解科技型企业融资难题，建立覆盖科技型企业全生命周期的金融服务体系。

　　关于《若干措施》的贯彻落实情况我就介绍这些，谢谢！

山东广播电视台记者

　　中央金融工作会议要求，做好科技金融等五篇大文章，请问人民银行聊城市分行结合《若干措施》的发布实施，谈谈在科技金融领域采取的重点工作措施及成效？

郑晓敬

感谢这位记者朋友的提问。今年以来，人民银行聊城市分行紧紧围绕市委“6293”工作思路，认真贯彻稳健货币政策、加快落实增量政策，扎实开展科技金融服务能力提升年行动，全力做好科技金融大文章，为全市科技创新发展注入新动能。

一是完善科技金融工作机制。我分行联合市工信局、市财政局出台《聊城市制造业产业链金融链长服务模式试行办法》，建立“1+2+N”金融链长合作机制，并组织有关银行持续开展金融链长访企业送服务活动，为科技型企业成长提供强有力支持。截至10月末，全市制造业中长期贷款余额达到119.0亿元，同比增长20.03%；12条制造业产业链链主企业贷款余额较年初增长24.62%。推动各银行积极发展供应链金融业务，依托人民银行“动产融资统一登记公示系统”和“中征应收账款融资服务平台”，持续做好线上全流程融资服务。1—10月份，办理动产融资业务初始登记1345笔，融资金额368.54亿元；其中，应收账款质押业务147笔、金额18.6亿元。

二是深化政银企沟通对接合作。我分行与市产业链链长制工作办公室建立常态化沟通协调机制，及时掌握产业发展情况和企业项目信息，实行链上企业“名单制”管理，并向辖内各银行推介专精特新和创新型中小企业共2403户。大力开展科技金融服务能力提升年行动，持续推进“专精特新”中小企业金融支持计划，相继举办金融支持产业链发展暨整县域金融服务乡村振兴推进会、山东省金融顾问团走进冠县政策宣讲会等，促进多层次多领域融资供需对接，引导金融资源优化配置。截至三季度末，全市科技贷款余额354.15亿元，较年初增速34.05%；其中，专精特新中小企业贷款余额149.51亿元，同比增长10.06%。

三是加强金融产品和服务创新。联合市科技局等部门大力推动科技成果转化贷款、知识产权质押贷款和技改专项贷等业务，加大对“科融信贷”业务的宣传推广力度。指导各银行充分运用系统内外部的信息资源，从知识产权、科技创新成果等多个维度考察企业，优化信贷审批发放流程，适当提高信用贷款发放比例。近年来，各银行不断加大金融产品创新力度，相继推出“小巨人”贷、“知惠贷”、“投联贷”、“易创E贷”等30余类特色信贷产品，科技金融服务能力持续提升。

四是充分发挥货币政策工具的导向作用。支持银行优先为科技型企业办理贴现业务，前10个月，我分行共办理19笔科创引导再贴现6.52亿元，惠及59家科创型企业；19笔专精特新引导再贴现4.25亿元，惠及29家专精特新企业。多层次、多渠道开展科技创新和技术改造再贷款政策宣传，向银行推介技术改造和设备更新项目49个，科技型中小企业81户，截至目前，共为18个设备更新项目整体授信15.98亿元，为6家科技型中小企业发放贷款1772万元。

　　这个问题我就回答这些，谢谢！

大众报业聊城融媒体中心记者

　　请介绍一下《关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》出台以来，财政部门是如何落实相关政策的？

豆立川

　　这位记者朋友您好，首先感谢您对财政工作的关心和支持。

　　《若干措施》出台以来，市财政局不断探索创新财政科技投入方式，以财政资金引导金融资本，充分发挥财政金融联动倍增效应，推动我市科技创新能力提升。主要包括以下几个方面：

一、加强财政资金引导，推进科技成果转化

　　为减轻企业融资压力，对首次纳入科技成果转化贷款风险补偿备案并按时还本付息的科技型中小企业，市级财政在省级财政贴息补助40%的基础上，再给予20%的贴息补助。截至2024年10月底，共下达贴息资金330.25万元，其中省级资金245.5万元，市级资金84.75万元，涉及企业56家。

二、强化财政政策扶持，推动知识产权质押融资

　　为鼓励科技型中小微企业开展知识产权质押融资，对企业获得金融机构贷款并办理了知识产权质押登记手续，按期还清本息的贷款，市级财政按照贷款市场报价利率(LPR)的40%给予贴息补助。截至2024年10月底，共下达贴息资金458.43万元，涉及企业23家。

三、彰显基金政策优势，撬动社会资本投入

　　为充分发挥基金政策性优势，引导社会资本投向科技产业，市级引导基金与高新区、市产研院等共同发起设立聊城产研股权投资基金，基金总规模1.1亿元，目前已投资山东产研强远激光科技有限公司等5家科技型企业。与茌平区、开发区共同设立了聊城市新动能创业投资合伙企业，基金总规模1亿元，目前已投资山东川成医药有限公司等4家科技型企业。

四、完善上市培育服务，拓宽科创企业融资渠道

一是深化基础培育服务，充实上市后备资源库。深入挖掘我市优质科创企业，建立起涵盖19家优质企业的北交所、新三板上市挂牌专项后备库，建立涵盖39家优质企业的市级上市后备资源库，实施精准培育。二是深化动力提升，营造企业上市浓厚氛围。今年以来，组织我市优质科创企业参加省级资本市场专题培训6场次，有效提升拟上市企业的认知和实操水平，助力企业登陆资本市场。

　　以上是财金协同服务企业创新政策落实情况的介绍。财政部门将继续高度重视财金协同对科技创新的推动作用，不断探索创新财政投入方式，科学谋划资金支持方向，将财政资金由直接投入型逐步向机制推动型转变，推进金融资本与科技创新深度融合，引导企业和社会增加科技创新投入，为我市新质生产力发展提供有力支撑。

　　这个问题我就回答这些，谢谢！

聊城市新闻传媒中心记者

《若干措施》出台后，推动了科技—产业—金融的深度融合，请问下一步还要从哪些方面推动政策落实？

郭　菲

感谢这位记者朋友的提问。

　　《若干措施》以推进解决科技型中小企业融资难为重点，创新金融政策支持措施，构建覆盖信贷、保险、担保、投资、多元融资的金融服务体系。我们将加强各部门与金融机构的协同发力，形成政策联动、产品互补，从以下三个方面持续贯彻落实好政策内容：

一、营造良好的科技金融环境。加强科技财政金融政策的宣传，创新科创企业的金融思维，不定期组织科技金融政策宣传和交流研讨活动，推广可复制、可借鉴的科技金融创新机制、模式和产品。充分利用各类媒体，加大对金融支持科技创新工作和突出成效的宣传，营造良好氛围。积极对接各类省级活动，推动科技资源与金融资源的高效、高频对接。加大对省“科融信”增信平台的宣传推广，推动聊城更多科技型企业获得产业认定和增信评估，提升数字金融的服务水平。

二、提高科技金融的服务效能。提高科技金融主体的创新能力，鼓励银行、担保、保险、投融资等金融机构积极主动进行金融创新，优化金融服务，根据科技型企业在成长的不同阶段，开发出适配于不同需求的信贷、保险等金融产品，建立覆盖科创企业全生命周期的科技金融产品体系，为科技型企业健康发展提供金融保障。推动建立更多科技特色支行、科技金融、科技保险专营机构等，加强金融机构对科技型企业的专业服务。

三、健全政策落实的保障措施。加强政策的有效落实，建立由市委科技委员会领导，市直各相关部门和重点金融投资机构参与的工作协调机制，加强信息共享和工作协同，统筹推进全市科技、财政、金融政策的落实落地，共同做好金融服务科技创新工作。推动各金融机构加强内部管理，强化对科技金融风险的监测、研判和预警。探索开展金融机构服务科技创新工作情况评价，推动建立科技型企业投融资尽职免责机制。

　　这个问题我就回答这些，谢谢！