广东嘉得信律师事务所创始人、主任闵齐双。（本网资料图，张玲 摄）深圳新闻网2024年11月13日讯（记者 张玲）第十五届中国航展于11月12日至11月17日在珠海举办。作为航空领域重要交流平台，此次中国航展于11月13日举行“低空经济时代法律服务的机遇与挑战”圆桌论坛，为法律服务从业者、低空经济企业搭建沟通交流平台，共同提升低空经济法律服务的水平和能力，为低空经济发展构建良好的法治化营商环境。记者了解到，广东嘉得信律师事务所主任闵齐双作为深圳法律界代表，将参加当天的圆桌论坛。
低空经济是指在垂直高度1000米以下、根据实际需要延伸至不超过3000米的低空空域范围内，以垂直起降型飞机和无人驾驶航空器为载体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展的综合性经济业态。2024年5月，《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》发布，广州、深圳、珠海被列为全省三个低空经济核心城市。
第十五届中国航展在珠海开幕。（闫科企 摄）以航展为契机，广东如何在低空经济新兴赛道领跑？圆桌论坛前，记者连线采访了闵齐双主任。2024年1月3日，《深圳经济特区低空经济产业促进条例》（以下简称 《条例》）正式公布，并于2月1日正式施行。闵齐双作为深圳市人大代表以及深圳市人大法工委委员，参与了本次《条例》的起草、修改工作。她告诉记者，《条例》有五大原则，即“安全第一、创新驱动、分类管理、协同运行、包容审慎”的原则。“我们认为，这是发展低空经济产业通用原则，对于全国发展低空经济产业有重要的参考意义。”
低空经济要发展，首先要解决立法问题。闵齐双认为，目前对于低空经济的支持更多是在政策层面，缺少法律保障。低空经济产业涉及的空域管理、航空器准入、飞行管制、安全管理等属于国家事权，地方参与十分有限，所以从国家法律层面，对地方发展低空经济的统一部署、授权地方参与支持、地方立法等法律保障方面，应该是当下最迫切需要解决的。
其次，管理机制、基础设施建设也是难点痛点。闵齐双表示，民航、工信、交通等部门都跟低空经济产业管理存在交叉，缺少对于低空经济产业的统筹管理机制。在基础设施建设方面，起降机场的规划和建设不足，低空网络、通信保障能力不足，芯片、精密元件等相关核心零部件国产化能力仍需提升。此外还有安全问题。飞行事故安全、信息安全、国家安全三个层面都必须重视。
第十五届中国航展在珠海开幕。（闫科企 摄）如何解决上述难题，闵齐双将在圆桌论坛给出自己的思考。2024年11月，空军和民航部门将深圳列为全国唯一无人机飞行试点城市，计划到2026年建成1200个以上低空起降点，这将有助于解决基础设施建设难题。她的建议是，要加强金融对低空经济产业的支持，鼓励保险、银行等金融机构，以及小额贷款、融资租赁、商业保理等地方金融组织出台金融政策；从国家层面加强“军地民”三方对于空域的协同管理；建设低空航路航线网，提高飞行效率和安全性；培育低空经济人才队伍，组建低空经济专家委员会，优化人才支持政策。她强调，还要“把安全写进法律里，包括飞行安全，数据安全以及隐私、环境保护、知识产权等方面的安全与保护。”
第十五届中国航展在珠海开幕。（闫科企 摄）
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