罗湖探索金融创新赋能高质量发展“进阶法”|实体经济_新浪财经

■ 深圳特区报记者赵新明张铭通讯员杨冰洁

政企双向奔赴，共答改革考题。10月17日，在深圳市委金融办的指导以及人保财险深圳市分公司、国任保险深圳分公司、太平财险深圳分公司、交通银行深圳分行等多方支持下，由罗湖区人民政府主办，罗湖区金融服务署承办的“金融支持强动力保险改革增活力”罗湖区金融支持经济高质量发展暨保险改革创新举措发布活动举行。现场，《罗湖区金融支持经济高质量发展10条措施》（简称“金融10条”）发布，重点围绕强化服务实体经济、鼓励金融创新应用、支持特色金融发展三个方面，注重支持实体经济和经营主体健康发展，并重磅推出《罗湖区深化保险创新发展改革工作方案》（简称“保险18条”），系统推进保险功能嵌入经济社会发展各领域，特别是“费改保”模式融入社会治理风险多发领域，旨在通过政府引导、市场推动，激发辖区保险业改革动力，开启罗湖金融服务实体经济创新探索。

推出老旧房屋“城房保”、电梯“速援保”，保险置换文旅行业旅游质保金，引入全年龄段护理保险，打造跨境医疗保险直赔服务……更有1亿元资金，将用于兑现“费改保”新场景。记者了解到，罗湖区此次发挥深圳金融强区担当，全面贯彻落实党的二十届三中全会对进一步深化金融体制改革的重大部署，找准自身可做可为之处，率先细化落实近期国家层面连续出台的金融政策，拿出金融支持新举措、发布保险改革新方案，通过进一步全面深化改革实现多方共赢，营造更多场景、创新更多产品、带动更多合作，努力做大全市保险业务“总盘子”，拓展金融发展质效，推动金融支持经济社会更高质量发展。

推动金融支持经济社会更高质量发展系统布局“全域+全产业链”保险

改革，是罗湖最鲜明的标签。为贯彻落实党的二十届三中全会精神，细化落实国家一揽子金融、经济、财政政策，罗湖区围绕“三力三区”建设目标，制定了金融创新实践的改革“路线图”。其中，“金融10条”，紧扣国家政策部署和社会关切，进一步强预期、提信心、激活力；“保险18条”，以全区全面深化改革专项工作方案的高度，明方向、谋路径、抓落实。

保险业作为社会稳定器和经济减震器，在民生改善、防灾减灾、经济发展中发挥的作用日益突出。作为保险大区，罗湖此次立足自身优势，围绕保险创新发展提出三大改革思路：

一是树立“全域保险”与“全产业链保险”新理念，推动保险应用于社会治理的全领域、经济建设的全过程、民生福祉改善的全方位；二是探索丰富和优化服务供给的“费改保”新机制，建立政府部门出题、保险机构答题的“费改保·揭榜挂帅”机制，结合实际通过多种方式购买“保险+服务”，探索将购买服务的费用转化为购买保险的保费支出，丰富服务供给来源；三是构建“保险+科技+服务”风险减量管理新模式，引入保险参与公共安全治理，提供“防减救赔”一揽子、全流程服务，助力政府职能部门实现从被动“风险等量”向主动“风险减量”管理的转变。

“罗湖区推动保险改革既结合实际所能，又面向社会所需。政策出台后，我们将广泛邀请辖区保险公司参与到罗湖保险业高质量发展实践中来，共同打造罗湖区共保联盟，将发展措施转化为实际成果，营造罗湖共保新生态。”区金融服务署副署长陈佳能说。

“在‘费改保’领域，我们感受到罗湖区政府对保险业的重视，未来也将携手罗湖，在服务社会治理、民生保障及跨区协同方面努力提供更多保险创新产品和服务。”太平财产保险有限公司深圳分公司党委委员、总经理助理朱斌亮表示。

作为首个覆盖全区的“政保”落地项目，罗湖区“小散工程”安责险线上投保备案系统已全面上线，推动社会治理降本增效。系统首批入驻人保、国任、太平、国寿、平安5家财险机构，自9月初试运行以来已合计线上投保项目近1000个，占同时期备案项目总数的30%，合计保费超100万元。

据介绍，除了创新推出“罗信贷”系列产品，罗湖区还将联合辖区商业银行落实各部委及监管部门部署，优化完善辖区货币银行业金融服务体系，重点推进无还本续贷政策落地，实施中小微融资“三大计划”，完善线上一站式金融服务等；同时，在资本市场方面，积极推进设立金融AIC股权投资基金，鼓励金融机构创新“并购+”组合融资工具。在金融创新服务方面，围绕数字人民币场景应用、黄金金融产品创新、深港跨境金融等方面深入探索。

推出“保险18条” 1亿元资金兑现“四大类”新场景

活动现场，罗湖区对“平安罗湖·综合减灾治理类保险”解决方案、“产业罗湖·企业发展护航类保险”解决方案、“幸福罗湖·改善民生保障类保险”解决方案、“链接深港·跨境保险解决方案”四大类保险创新应用场景，进行了集中展示和讲解。据介绍，罗湖将以1亿元资金兑现“费改保”新场景。

记者了解到，“保险18条”以减量社会风险、服务产业发展、优化民生保障、深港跨境创新为切入点，通过政府引导、市场推动，促进保险深度融入社会安全治理，精准对接满足科技创新、低空经济、航运服务等重点领域多元化保险需求，持续丰富社会民生领域保险供给，拓展深化跨境应用场景，推动深港保险领域合作和互联互通。

其中，综合减量社会风险方面，持续加大保险对社区广泛安全、垂直城市建设，巨灾治理、小散工程等安全生产等领域的支持力度，将技术监测、电梯维保、预付履约监管、防灾巡检、社区管理等必要支出转化为保险保费，以“保险+科技+服务”风险减量新模式，完善地方多层次的灾害风险分担。赋能实体经济方面，精准对接和满足实体经济多元化保险需求，如提升货代物流等罗湖重点行业企业风险应对能力；助力生命科学等战新产业降低科技研发风险，跨越“死亡谷”。

“费改保”的推开，在创新治理模式的同时，实现多方共赢。从政府角度，为安全应急管理“工具箱”增添重要工具，助力提升公共安全治理水平，促进社会治理降本增效；从社会角度，通过引导保险公司主动介入被保险标的风险管理，保险功能从简单的“补损失”转向“减风险”，能够有效降低事故发生的概率，减少经济损失；从保险公司角度，激发险企动力，进一步探索出丰富产品供给、创新商业模式的有效路径。

中国人民财产保险股份有限公司深圳市分公司党委书记、总经理王胜表示，“‘保险18条’将大大激发政府、企业、个人端一系列新的风险管理服务需求，让保险更深入融入辖区发展，更贴心服务千家万户。”

国任财产保险股份有限公司深圳分公司党委委员、副总经理苏志杰认为，“此次罗湖提出构建‘保险+科技+服务’风险减量管理新模式，更加坚定了企业在科技保险发展方向上的底气和信心，基于这一模式，罗湖区将聚集起一批服务科技企业的保险领域生态圈成员，开创合作共赢新局面。”据他介绍，接下来国任财产保险将在民生保障、服务实体经济等方面，结合罗湖区‘新市民’多元化需求及科技企业发展痛点等，继续丰富完善保险产品，推进服务质效提升和模式创新。

点亮四大保险创新试验园区共启新生态、共谋新机遇

聚焦提升金融支持经济发展质效，活动现场举办了“金融支持经济高质量发展合作签约仪式”，现场工行深分、农行深分、中行深分、建行深分、交行深分、邮储深分、招商深分、平安深分、浦发深分、广发深分、中信深分共计11家银行代表与区政府上台进行高质量发展合作签约，在在座嘉宾的见证下，打造“政府+银行”的生态合作朋友圈，共同书写罗湖金融新篇章。

“费改保”示范领跑计划正式启动。国任保险总部、人保财险深分、人保寿险深分、人保健康险深分、中国人寿深分、国寿财险深分、太平财险深分、平安财险深分、友邦人寿深分、华泰财险深分10家保险公司代表共同按下启动灯柱，寓意着合力构建“保险-产业”“保险-部门”“保险-街道”等共商、共建、共享新格局。

作为全市金融版图“一城一街一带”的重要组成部分，红岭新兴金融产业带目前已吸引50余家持牌金融机构总部及一级分支机构进驻，当前罗湖区80%的金融机构集聚在红岭路，着力打造金融总部集聚区、数字人民币应用示范区、保险创新试验区、黄金金融特色区、深港消费金融先行区，即“一带五区”发展格局。

活动现场自南向北依次点亮京基一百大厦、城脉金融中心大厦、人保金融大厦、中燃大厦四大罗湖保险创新试验园区。未来，四大保险园区将立足优质机构引进培育，聚焦产品技术创新孵化，营造保险全方位、全领域、全流程参与经济社会建设的新生态。

“金融要围绕经济社会发展阶段性地做好保障工作，此次罗湖区出台的两项政策既有顶层设计，又有具体落实的行动方案，可以说开启了未来十年保险业高质量发展的新征程。”十三届全国政协经济委员会委员，原中国保监会党委副书记、副主席周延礼表示，相信在此次活动的带动下，罗湖能够不断激发全区保险改革创新的活力，提升全区乃至全市社会治理、政务服务水平，推动金融业进一步深化改革和高质量发展。