《步步为营》｜共享“蓝湾”与“红利”|陵水黎族自治县_新浪财经

　　“‘营商巴士’开到哪里，哪里就是演播室。”本期节目“营商巴士”前往陵水清水湾沙滩，和属地政府及企业代表们一起聚焦沙滩经营权利的实现方式。节目组搭建政企民对话沟通平台，与各方一起寻找平衡“蓝湾”与“红利”的更好方法。

　　倾听企业的声音，回应群众的诉求，解决他们热切期盼的件件小事。此前，陵水黎族自治县营商环境建设局接到相关企业反映沙滩利用阻力大，无法合法利用沙滩资源进行经营等问题，这不仅让企业在当地发展困难重重，同时还涉及到陵水的品牌形象建设问题。

　　“香水湾片区沙滩风景靓丽，吸引而来的游客数不胜数，但近年来，公共服务配套设施跟不上，导致沙滩遭到不同程度破坏，比如沙滩上有椰头、塑料袋等，垃圾桶数量不足，管理不到位。”

　　——陵水黎族自治县光坡镇政府副镇长陈思成

　　“清水湾片区每年都能保证30%到50%以上人流量的增长，大的客流量催生出了一个蓬勃和旺盛的市场，但问题也涌现出来了，我们在招商引资过程中，遇见了大量的店铺和摊位因日常落地的一些手续和行政规范，没有办法很好地办理和经营，如沙滩上各种游玩器械和木椅每日需要回收，会有执法人员赶走临时摊位的商户等。”

　　——海南雅居乐清水湾文旅投资发展有限公司清水湾文旅负责人石博川

　　一边要保护沙滩的生态环境，一边要发展沙滩经济，如何平衡“蓝湾”与“红利”，既让环境保得住又让企业能经营。《步步为营》节目组与陵水黎族自治县营商环境建设局副局长胡鹏，一起前往清水湾沙滩现场，并邀请到陵水黎族自治县光坡镇政府、海南雅居乐清水湾文旅投资发展有限公司、陵水黎族自治县海洋和渔业行政执法大队、陵水县文旅投资开发有限公司、律师、观察员和商户，共同解决沙滩经营的难点和堵点问题。

　　沙滩垃圾管理不到位、不及时，是因为人手严重不足的原因，很多专业团队不愿来，则是因为企业没有沙滩经营权的实现途径。为什么沙滩经营权的实现方式如此重要？它的缺失给企业在这里发展带来了哪些制约？

　　海南雅居乐清水湾文旅投资发展有限公司清水湾文旅负责人石博川：“目前更多是依靠我们国家4A级景区，省级旅游度假区的规范来进行管理，但是它缺乏了底层的法律基础。一方面给游客提供的躺椅、太阳伞，包括垃圾桶，它实际上在法律的支持之上缺少一定的依据，在实施的过程中就会遇见很多阻碍；第二个方面，在招商引资和在进行商户管理的时候，仅靠规范去进行要求，很容易形成平台管理方和商户之间变成对立方，我们在管，他们在逃，大家并没有共同朝一个方向去使劲儿。”

　　企业有诉求，群众有需要，但都被沙滩经营权给困住了，想要让沙滩经营权利真正落地，就要有相关的政策和法律法规来支持，也需要有一定的创新意识，更需要有多部门的积极配合，经过多方的共同努力，《陵水黎族自治县沙滩资源保护管理办法》顺利出台。

　　陵水黎族自治县营商环境建设局副局长胡鹏：“‘沙滩管理办法’把在沙滩经营企业的业态，包括配套设施、食品安全全部囊括了，沙滩经营的范围则遵照了《海南经济特区海岸带保护与利用管理实施细则》，海南省办公厅印发的《海南省生态保护红线准入管理目录》定了在沙滩上面的一些基础配套设施设置的标准，已经在‘沙滩管理办法’里全部规范了。”

　　海南省率先出台的《陵水黎族自治县沙滩资源保护管理办法》，让企业有法可依地经营沙滩，在此基础上，陵水黎族自治县营商环境建设局主动作为服务企业办理相关经营手续，上门收取商户的相关原材料，对企业提供的材料进行快速审批、办理许可事项，制证完成后送到商户手中。