今年1月22日，全国温室气体自愿减排交易市场时隔7年正式重启，国家核证自愿减排量（CCER）与强制交易机制的碳排放配额形成补充、相互完善，共同构成完整的全国碳市场体系。5月1日《碳排放权交易管理暂行条例》（简称《条例》）正式施行，作为我国应对气候变化领域的第一部专门法规，该《条例》进一步规范了碳资产管理行为、强化了碳资产价值认识，有助于推动碳排放权交易市场的扩大和完善，为企业提供更加多元化的碳减排选择和碳资产管理方式，同时也鼓励更多企业积极参与碳减排行动。
油气企业积极布局碳市场
CCER市场是一个自愿参与市场，企业可通过实施温室气体减排项目获得相应减排量，并在市场上出售给有需求的企业。CCER市场重启将吸引更多企业投资清洁能源项目，高耗能企业积极消纳清洁能源，CCER交易可成为企业清洁能源投资收益实现的重要渠道。据中金公司估算，CCER交易对海上风电项目的收益贡献率可达到7%—10%。此外，减排企业为获得更多CCER收益或减少碳核减支出，需要先进技术与方法以提高其减碳效果，CCER市场将会加速推动绿色低碳技术的开发应用。
截至6月底，CCER重启后已有两类9家机构获得国家认监委资质审批，其中能源企业4家，林业和其他碳汇类型企业5家。随着全国碳市场扩容至八大行业（发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空）后，约有7500家企业被纳入，市场配额总量预计可扩容至70亿—80亿吨，覆盖我国二氧化碳排放总量72%左右。“十四五”末期CCER市场规模有望突破200亿元大关。
油气行业在建立碳市场、推动碳交易过程中扮演着重要角色。油气企业布局碳市场，为能源转型做准备。如中国石油、中国石化在2021年成为全国碳市场首日交易的十家企业之一，中国海油在今年CCER重启首个交易日就完成25万吨的首单CCER交易。中国海油已成立专门公司负责碳配额统一调配，开展专业化碳资产管理。
目前，国际石油公司已形成较为成熟的碳市场交易策略与运行机制，通过提高市场流动性，更好地发挥价格发现与传导功能，帮助下属企业控制成本并实现减排履约。我国的油气企业初入碳市场，存在着碳交易管理不成熟、未能充分利用碳市场作用、缺乏高质量碳排放监测报告和核查体系、碳信息披露不充分、专业化碳资产管理缺失和相关人才不足等现象，导致企业面临参与碳市场活跃度不够、市场风险大、流动性不足等问题。
我国油气企业需提升碳资产管理能力
针对存在的问题，建议我国油气企业抓住CCER启动之初，碳资产管理刚起步的时机，结合企业发展目标与政策导向，加强碳资产管理规划，从碳资产管理体系建设、碳数据管理、碳资产获取和全球碳交易布局等方面提升碳资产管理能力。
一是建立健全碳资产管理体系。碳资产管理体系可有效帮助企业管理和利用碳资产，实现经济效益和环境效益双赢。体系建设需要明确专门的碳资产管理部门，负责全面管理企业碳资产，包含实物管理（碳盘查等）、技术管理（碳标准、碳统计、碳减排技术等）、价值管理（方法学、碳交易、碳税等）及综合管理（规划、客户管理、培训、咨询等）；需要制定完善的碳资产管理制度和流程，紧密沟通下属控排企业及减排企业完成相关核算，实施统一管理碳配额，及时在二级市场进行规模化交易，确保管理工作有序进行；需要建立碳资产管理考核和激励机制，鼓励员工积极参与碳资产管理工作；需要积极参与碳交易市场，实现碳资产保值和增值。同时针对碳市场的交易风险，建议建立“类存款准备金”机制、对冲机制、动态调整机制和内部碳排放定价机制，系统全面识别风险，慎重决策。
二是加强碳数据质量管理、验证与核实。油气产业链长，碳排放管理涉及的参数、数据量多，监测难度大。为确保碳排放数据的准确性，油气企业需加快完善碳数据管理体系，加强碳排放数据精细化管理。针对油气行业碳排放数据现状，建议在摸清碳排放源基础上，加快监测设备和技术的升级改造，实现对产业全流程碳排放的实时监测和精准计量。为确保数据符合相关法规和标准要求，需要制定碳数据审核和验证机制，定期对碳数据来源、采集方法、处理过程和报告结果进行审查和核实，同时积极吸纳碳资产管理第三方服务机构开展合作，对碳数据进行独立审核和评估。针对碳资产管理相关人才不足的问题，企业应加快实施碳资产管理和碳数据技术人员专业化培训和能力提升工程，补足人才缺口。
三是拓展碳资产获取方式。生态环境部已经征集到300余项CCER方法学，按照“先易后难、成熟一个发布一个”的原则，首批已经支持了造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造4个领域。油气企业有望纳入CCER的领域众多，可通过在甲烷控排、地热能开发、风光类可再生能源发电、微电网余热余压利用、伴生气回收利用、减少气体泄漏、生物质能利用、热电联产等领域扩大碳资产组合，也可通过CCUS技术为其他企业降低碳排放量，获取碳资产。建议油气企业加快摸底企业碳资产可开发资源，建立专业碳资产开发管理团队，因地制宜拓展碳资产。
四是积极布局全球碳市场交易。全球已建立28个碳市场体系，覆盖全球温室气体排放总量的17%，未来增量空间巨大。随着全球碳交易市场机制不断完善，参与全球碳交易可以使企业更好地管理碳资产，降低减排成本，并获得可观的经济收益。壳牌、bp等国际石油公司已参与欧盟、新西兰等国家的碳市场交易。2023年，中国石油在加拿大和日本开展了碳信用交易，目前正着手推进全球碳市场交易布局。油气企业未来可能涉及的全球碳减排机制包括但不限于清洁发展机制、VCS机制、德国上游减排量交易机制、黄金标准、I-REC机制、全球碳理事会自愿碳减排机制，油气行业应加快对全球各碳市场政策、法规及交易模式的研究，积极布局全球碳交易，管理好企业碳资产，提升行业竞争力，在实现可持续发展的同时，为全球应对气候变化作出贡献。
未来，随着我国碳交易市场金融化的发展，市场成熟度、市场规模、交易量、产品丰富度都将持续提升。油气行业应抓住机遇，直面挑战，以技术变革为突破口，通过管理优化碳资产，在提高资本周转率、有效盘活碳资产的同时，发挥油气行业促进环境改善和能源转型的中流砥柱作用。（梁英波 汤宇彤 中国石油勘探开发研究院）
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