威海2023年度市级预算执行和其他财政收支审计情况公布！_新浪财经

转自：威海发布

　　8月30日上午9:00，市政府新闻办举行新闻发布会，市审计局党组成员、副局长侯志勇，市审计局副局长侯冬素，市审计局党组成员、市经责联席办主任、新闻发言人陈京波介绍威海市2023年度市级预算执行和其他财政收支审计工作情况。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，严格执行市十八届人大三次会议有关决议，围绕市委经济工作会议确定的重点任务，立足经济监督定位，聚焦主责主业，忠诚履职尽责，对2023年度市级预算执行和其他财政收支情况等开展审计，扎实做好“经济体检”，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，以有力有效审计监督推动经济稳中有进、量质齐升，为“精致城市·幸福威海”建设贡献审计力量。服务中心大局，在推动政策落实方面跟得更紧。始终坚持党对审计工作的集中统一领导，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么；党的决策部署到哪里，审计就跟进到哪里。自觉融入、主动服务全市发展大局，组织实施了绿色低碳高质量发展相关政策落实专项审计调查、网络安全和信息化建设专项审计调查等项目，着力打通政策落实的淤点堵点难点，有效推动绿色低碳高质量发展，促进数字基础设施建设进一步提升。立足主责主业，在推动积极财政政策加力提效方面审得更严。牢牢把握“审计监督首先是经济监督”定位，组织开展了市本级及三个国家级开发区预算执行和其他财政收支情况审计，对市本级89个一级和203个二级预算单位进行全面数据分析及疑点核查，对5个市直部门及所属单位开展了全面审计，进一步严肃财经纪律，推动落实过紧日子要求，促进提高财政资金使用效益和政策效果。站稳人民立场，在保障和改善民生方面盯得更牢。紧贴百姓福祉，着力加强群众身边事的“小切口”审计，开展了中等职业教育发展改革和政策落实专项审计调查、高标准农田建设管护专项审计调查、养老服务政策落实审计调查等，在推动惠民政策落实和保障群众利益中充分彰显审计为民情怀。

从审计结果看，全市各级各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，省委、省政府和市委、市政府的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进深化改革、支持发展、保障民生、防范风险等各项工作，全市经济社会高质量发展稳步推进。

审计中，坚持服务全市改革发展大局，加大对重大项目、重大战略和重大举措落实落地情况的监督力度，查问题、找原因、提建议、助改革、促发展，深入揭示存在的突出问题和风险隐患，进一步扛牢审计监督职责。比如，财政管理方面，主要反映了预算执行进度不均衡，部分非税收入上缴不及时，部分项目支出绩效自评结果不准确等问题。乡镇财政财务管理方面，主要反映了非税收入征收管理不到位，预算刚性约束不强，部分资产账实不符等问题。公共投资项目管理方面，主要反映了部分项目勘察设计不够深入优化，资金管理质量效能不高等问题。重大项目和重点民生资金方面，主要反映了部分中职学校校企合作开展不到位，部分农田林网养护不到位，未建立社区养老服务项目退出机制，个别数字化建设任务推进较慢等问题。国有资产管理方面，主要反映了企业不动产出租管理不到位，部分行政事业性国有资产闲置或利用率低，部分建设用地批而未供等问题。

对审计查出的问题，审计机关依法征求了被审计单位意见，出具了审计报告、下达了审计决定，通报有关区市（开发区）和部门单位，督促落实整改。同时，深入分析问题背后的体制、机制、制度层面原因，有针对性地提出加强和改进管理的审计建议，推动有关部门单位加强内部管理、建立健全制度、推进改革创新，促进重大政策措施落实落地。

市委、市政府高度重视审计工作，压实审计和整改各方责任，进一步做好审计整改“下半篇文章”。各级各有关部门单位坚持立行立改、即知即改，整改主体责任意识进一步增强，许多问题在审计期间已经完成整改。

下一步，市审计局将认真落实市人大常委会对审计工作报告的审议意见，推进审计整改“清单化”，加强工作协调，强化跟踪督促，对审计发现的问题逐一对账销号，确保不折不扣整改到位。年底前，还将向市人大常委会报告问题整改情况，并向社会公告。

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全市2024年工作动员大会全面吹响大抓经济、大抓基层、大抓落实的“冲锋号”，审计部门如何聚焦聚力，切实把市委、市政府的部署贯彻好、落实好？

为深入贯彻市委、市政府“大抓经济、大抓基层、大抓落实”的部署要求，市审计局积极作为，立足审计监督职能，锚定重点领域谋划工作，首次下沉实施乡镇财政财务收支审计，将监督触角延伸到最末梢，助力基层财政治理水平有效提升，以深度监督服务全市中心工作。

围绕中心，服务大局，高站位谋划主动作为。全市工作动员大会召开后，市审计局迅速行动，紧扣市委、市政府“大抓经济、大抓基层、大抓落实”工作要求，积极谋划审计工作重点。以推动加强财政管理、提高财政支出质效、防范化解地方财政风险为目标，对3个区市的9个乡镇进行全面财政财务收支审计，摸清基层财政收支底数，揭示风险隐患，跟进民生项目和资金的“最后一公里”，推动威海全域经济社会高质量发展，以审计监督的下沉助推基层财政运行的安全规范。

优化资源，同频共振，高标准一体化统筹推进。树牢“一盘棋”理念，坚持“统一领导、统一组织、统一方案、统一报告、统一审理”，实现力量整合、资源共享、业务协同、贯通融合，最大限度压缩现场审计时间，实现审计机关和被审计单位“双减负”。设立乡镇专项审计调查专班，强化指导调度；统筹整合优势力量，兵分三路齐头并进，实现同步进点、同步推进、同向发力、同频共振；以详实的审计工作方案为统领，统一审计方向、思路重点和时间节点；统一拟定审计报告框架，明确每类问题的表述、定性和参考法规；审理过程中坚持统一标准定性、统一尺度处理，确保审计评价实事求是、客观公正，审计结论事实清晰、定性准确，审计处理依法依规、科学规范。

聚焦重点，靶向发力，以高质量监督推动乡镇经济高质量发展。沿着“政治—政策—项目—资金”主线，找准审计切入点，聚焦乡镇财政治理的关键环节，分析乡镇在财政管理、经济风险防范等方面的实际情况，着力揭示和反映财政财务管理、政府投资项目管理、国有资产管理等方面存在的突出问题和风险隐患，从体制、机制和制度层面深入分析乡镇财政运行中的难点堵点，有针对性地提出改进意见和建议，有效实施对基层资金资产及权力运行的审计监督，助推基层规范财政财务管理，做大做强镇域经济。

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在保障和改善民生、增加民生福祉方面，审计是如何发挥作用的？

市委、市政府高度重视保障和改善民生，坚持贴近民需、满足民盼，不断强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。近年来，审计机关围绕市委、市政府决策部署和工作要求，有针对性地对重点民生领域开展专项审计，切实发挥审计服务民生、保障大局的作用。

瞄准中职教育“提质培优”，组织开展中等职业教育发展改革和政策落实专项审计调查。以促进职业教育创新发展高地建设为出发点，重点关注全市中等职业教育发展规划、产教融合、普职融通、资金保障、办学能力、就业升学等政策措施落实情况。通过审计，推动全市范围内开展中等职业学校专业调整工作，相关中职学校建章立制13项，进一步规范学校内部管理、提升办学能力，有力提高了中职教育服务经济社会发展能力，为精致城市·幸福威海建设提供技术技能人才支撑。

紧盯农业基础设施建设，组织开展高标准农田建设管护专项审计调查。重点关注高标准农田建设任务完成情况、设施管护利用情况、资金管理使用及绩效等情况，通过审计，推动相关部门进一步完善高标准农田建设项目管护制度，确保工程运行管护工作落实到位，督促及时拨付专项资金，按时完成任务目标，严格规范项目建设，确保建成项目可用、实用、耐用。

聚焦“老有颐养”，组织开展养老服务政策落实情况审计调查。重点关注养老服务政策落实、体系建设及资金管理使用等情况，通过审计，推动相关部门起草了《威海市养老服务补助实施方案》（征求意见稿），规范养老服务专项资金管理使用，推动相关区市出台《关于进一步加强农村幸福餐桌运营管理的通知》，建立社区养老服务项目动态管理机制。

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审计整改是有效发挥审计监督作用的重要一环，是审计监督的“最后一公里”，我市在审计整改中有哪些好的做法和成效?

近年来，威海市审计局深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，把审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”摆在同等重要的位置，一体谋划、一体推进、一体落实，不断完善查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系，在推动审计发现问题整改落地见效上精准发力。

压紧压实审计整改责任。充分发挥市委审计委员会牵头总抓作用，通过构建审计委员会领导、审计机关推进、行业主管部门和被审计单位整改的工作架构，推动各部门拧紧责任链条，加强协作联动，健全长效机制。各部门单位将审计整改工作纳入领导班子重要议事议程，行业主管部门组织开展专题整改督导，并举一反三，从源头抓紧治理。对于审计查出的问题，审计部门按照立行立改、分阶段整改和持续整改三种类型，分类提出整改要求，实行清单销号的全过程闭环管理，有力推动部分“老大难”和政策法规“废改立”等整改周期较长问题的解决。

推进与各类监督的贯通协同。与市纪委监委、市委巡察办制定出台了贯通协同的实施意见，明确了详实的联动协同工作机制和方法路径，将审计整改情况作为日常监督、专项监督和巡察监督的重要内容，合力推动审计发现问题高效整改。组织部门将审计结果及整改情况归入领导干部个人档案当中，作为考核、任免、奖惩的重要参考。去年，市人大常委会首次对15个部门单位的审计整改落实情况开展专题询问，通过现场询问、现场作答、现场打分和现场公示的方式，督促各部门单位进一步完善内部承责、履责、问责等机制。

以审计整改促进治理效能提升。定期开展审计整改“回头看”，把审与改相结合、改与治相统一，立足于审、着眼于帮，针对跨行业、跨部门和历史遗留问题，主动上门指导被审计单位制定整改措施。对审计发现的同类问题进行横向对比、纵向分析，深度提炼典型性、普遍性问题，形成《重点风险防范手册》以及“预警清单”，以“一封信”的形式向市管主要领导干部发放，通过及时提醒、及时防范，有效杜绝屡审屡犯问题的持续发生。

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威海市人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定，要求审计部门依法加大对国有资产的审计力度，具体情况如何？

国有资产、资源是国家的发展之基、民生之本、生态之源，在经济社会发展中承担着极其重要的支撑作用。近年来，市审计局全面履职尽责，逐年加大对国有资产、资源的审计力度，审计范围更加广泛，审计内容更加全面，今年企业国有资产审计和自然资源资产审计的项目数量较去年实现了大幅提升，揭示的问题也更加系统、全面，促进国有资产、资源管理效能进一步提升。

强化国有企业审计，服务经济发展大局。牢固树立大抓经济的鲜明导向，通过统筹安排审计项目、实行分类审计、合理确定审计范围和重点等举措，全力拓宽审计覆盖面，有效加强国有企业和国有资本审计监督，完成5户市属国有企业的全面审计，重点关注企业贯彻落实市委市政府工作安排情况，重大经济决策制定、执行和效果情况，企业资产、负债、损益的真实合法效益情况，以及国有资产风险管控情况等，着力揭示重大政策落实、重大项目建设、重大经济决策制定等方面的突出问题和风险隐患，主要反映了部分企业投资程序不规范、不动产出租管理不到位、企业部分资产账实不符、资产管理薄弱等问题，促进企业强化内部管理，以有力有效的审计监督推动国有企业高质量发展。

加大行政事业性资产审计力度，促进管理规范高效。行政事业性资产是行政事业单位履行职能、保障政权运转以及提供公共服务的物质基础。在2023年度市级预算执行审计中，进一步强化对行政事业性资产统筹管理的审计监督力度，关注资产预算编报、制度执行及基础管理等情况，揭示了部分资产账实不符、资产管理制度执行不到位、资产状况填报不完整等问题，督促夯实资产管理基础，强化资产购置、保管、使用、处置等各环节的日常管理，促进国有资产规范管理、保值增值，维护行政事业性资产的安全完整高效。

加强自然资源资产审计监督，推动资源集约利用。深入开展3个市级业务主管部门领导干部自然资源资产离任（任中）审计，重点关注生态文明重大政策措施落实情况、资源环境约束性指标完成情况、自然资源开发利用与生态保护情况等，促进领导干部树牢绿色发展政绩观。审计发现自然资源资产存在管理不到位等问题，比如：建设用地批而未供1.22万亩；部分重点区域防火通道尚未贯通，且已建设通道宽度较窄；部分企业应办未办污水排入排水管网许可证等。针对这些问题，督促相关部门既要算好经济账，更要算好生态账，以问题为导向，举一反三，推动部分问题立行立改，助力威海生态文明建设。

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公共投资项目建设是推动经济社会高质量发展的重要支撑，审计如何发挥经济监督作用，服务保障市级重点公共投资建设项目顺利实施?

威海市审计局牢固树立“监督就是服务”工作理念，立足主责主动作为，着力强化对54个市级重点公共投资项目建设周期全过程的审计监督，在促进投资效能提升、助推高质量发展等方面切实发挥投资审计的重要保障作用。

以研究型审计为切口，精准谋划审计监督重点。坚持问题导向，提前介入做实审前各项基础工作，分类收集与项目建设相关的重大政策、行业规范、专业技术以及审计典型案例等资料，先行开展项目质量安全风险调查分析，拟定项目建设各环节需重点关注的核查事项，建立风险问题预警清单，及时向被审计单位反馈，按期调度、销号管理。2023年为54个市级重点项目研判确定668项审计监督重点，有效增强投资审计工作的针对性和实效性。

以全过程跟踪为抓手，全力服务保障项目实施。发挥审计监督的制度和专业优势，重点围绕项目投资决策、前期准备、建设实施和运营维护等4个阶段，一体推进审计揭示问题与审计整改各项工作。工作中注重围绕促进问题矛盾化解提出可行措施，及时提醒参建单位查漏补缺、规范管理，不断提升审计监督在优化方案设计、规范招投标、控制合理报价、核实工程量及据实工程结算等方面的服务水平，有效防范影响工程进度、质量安全及高估冒算等问题发生。

以促规范提升为目标，有效放大审计服务功能。立足审计监督“治已病、防未病”职责，进一步强化投资审计成果开发运用，定期分析工程建设领域不规范问题产生的原因、特点及规律，从审计角度做好公共投资经济性、效率性、效果性评价。2023年，围绕推动完善机制、改进管理提出审计意见建议321条，均被采纳并整改到位；提炼归纳工程建设领域典型问题21项、编发审计要情专报11篇，为市委市政府及时掌握项目进展情况和科学决策提供有价值参考。

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对威海而言，全面积极融入山东绿色低碳高质量发展先行区建设是重大的战略机遇，审计是如何护航全市绿色低碳高质量发展的？

绿色低碳高质量发展是当前最大机遇，是经济社会发展的总集成、总牵引、总抓手。2023年威海市审计局坚定践行习近平生态文明思想，紧紧围绕市委、市政府有关决策部署，积极融入全市绿色低碳高质量发展先行区建设大局，持续加大审计监督力度，为威海精致城市建设“添砖加瓦”，为高质量发展增添绿色底色和质量成色。

扛稳保护生态环境政治责任，发挥审计监督作用。2023年，威海市审计局深入贯彻落实习近平总书记提出的“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”审计工作要求，将《威海市“十四五”绿色低碳循环发展规划》《威海市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》等重大决策部署纳入领导干部自然资源资产离任（任中）审计工作方案，重点围绕“河湖长制”、“林长制”、国土空间总体规划等重点任务推进情况和完成效果，全链条拓展审计监督在生态文明建设领域的广度、深度和精度，在生态文明政策执行方面形成强有力的制度约束。

立足高质量发展要求，大力推进审计实践。始终将市委、市政府推进绿色低碳高质量发展相关部署落实作为当前和今后一个时期审计工作的重中之重。2023年，开展了全市绿色低碳高质量发展相关政策落实情况专项审计调查，以“政策、责任、效益”为主线，围绕正确处理好发展与保护的关系，发展和安全的关系，眼前利益和长远利益关系以及“破”和“立”的关系，重点关注我市推动绿色低碳高质量发展重大决策部署贯彻落实、循环经济发展、降碳减污等情况，揭示突出问题和风险隐患，推动绿色低碳高质量发展走深走实。

推进智慧审计向纵深发展，赋能资源环境审计。威海市审计局着力打造资源环境领域专业化审计数据分析团队，推进“业务+数据”的“双主审”审计模式，加强业务、数据协同作业，实现项目疑点同步分析、同步落实、同步反馈。研究新技术新方法，把握数字经济和数字威海建设新动态新要求，加强无人机、实景三维建模、激光雷达、网络数据抓取等多种新技术在资源环境审计项目中的应用，实现数据联动分析，精准查找隐含数据关系背后的问题，全面提升资源环境审计监督质效。