上海证券报_新浪财经

转自：上观新闻

本文刊载于2024年8月20日《上海证券报》第8版:特别报道

基建升级

成立临港新片区数据跨境服务中心，目前已经建设并开通38条国际互联网专用通道，形成8个高能级算力中心

平台搭建

“新片区跨境通”是全国首个在线支持离岸贸易、服务贸易、数字贸易的新型国际贸易数字化综合服务平台。今年一季度，平台总收付汇额超500亿元，其中80%为离岸贸易

临港新片区“信息飞鱼”园区

对中国企业来说，上海自贸区临港新片区和国际数据经济产业园是他们面向未来、对话全球的一片“新热土”。

当前，数据流动正在逐步超过传统的跨国贸易和投资，成为驱动全球经济增长的新动能。临港，率先探路打造国际数据产业生态。

力争打造高水平国际数据合作桥头堡、高标准数据跨境制度先行区、高质量国际数据产业集聚地、高能级数据流通基础设施新枢纽……为国家试制度、探新路，临港新片区正高水平建设国际数据经济产业园，探索数据流通试点，促进国际数据合作发展，让全世界的企业“投资上海，共享未来”。

临港新片区党工委委员、管委会专职副主任唐浩表示，作为国家对接国际高水平经贸规则的开放平台，临港在对接国际数据规则、开展国际数据合作等方面要持续发力，进一步对接CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，重点在跨境数据、跨境金融、增值电信、高能级航运等领域，开展更大力度的开放压力测试。

试制度

持续探索跨境数据管理新模式

对于医药跨国企业赫力昂（Haleon）而言，临港的一般数据清单犹如雪中送炭。

“我们医药行业数据出境相关场景具有很强的公共利益属性，对国际合作具有极高的依赖性，国际合作离不开数据的正常跨境流动，数据字段级别的场景化一般数据清单既充分考虑了多数医药企业的实际需求，又能有效维护数据安全和保障个人隐私。”赫力昂中国投资有限公司中国区首席信息安全官顾伟说。

数据流动“放得开”，又能“管得住”。以此为思路，临港新片区管委会坚持“一般数据清单+负面清单”相结合的工作路径，从正面入手，在今年5月发布了全国首批数据跨境场景化一般数据清单及清单配套操作指南。

首批一般数据清单包含智能网联汽车、公募基金、生物医药三大领域，涉及智能网联汽车跨国生产制造、医药临床试验和研发、基金市场研究信息共享等11个场景。

上汽大众汽车有限公司首席信息官尹丹的期待，在于新技术领域全球协同研发，为客户提供更优质的产品和服务。“汽车数据清单通过场景化的方式，明确了不同场景下哪些数据字段可以出境，解决了企业对于数据出境字段的困惑，为企业在汽车数据跨境流动实操和落地层面给予很大指导，提供了清晰的合规路径。”

尹丹表示，此次汽车数据清单共发布了4个场景，其中上汽大众在售后服务场景中具有很强的数据跨境流动需求。为更好给客户提供优质的售后服务，上汽大众在车辆质保、车辆维修、零配件订购等方面需要数据出境，售后服务场景中的字段基本上能解决上汽大众在售后服务场景中诉求，降低企业合规成本，增加数据跨境流动便捷性，提升客户售后服务满意度。

“从我们的直接体会来说，各类企业都很拥护新型的数据分类分级管理机制，尤其是一些跨国企业，从最初研究清单时参与积极性就比较高，对清单是认可、支持和拥护的。”跨境数科总经理李晶说。

最新消息是，第二批数据跨境操作指引和负面清单的编制也已启动，涉及再保险、航运服务、证券等三大领域。

“后续我们将根据相关法律法规要求和经营主体需求，不断完善和优化数据清单，持续更新迭代已发布的清单内容，并围绕银行国际贸易融资保函业务、国际贸易结算信用证业务、再保险业务、航运贸易数字化等场景，陆续发布涉及更多领域的一般数据清单。在各方面实践探索相对完备时，发布出台场景化负面清单，更好服务各类主体的数据跨境需求。”临港新片区管委会数据处处长陆森表示。

探新路

加快建设国际数据经济产业园

生物医药数据创新联合实验室、跨境量子安全通信联合实验室、跨境数据可信流通联合实验室……走进跨境数科办公室，最具视觉冲击力的就是铺满一整面墙的各种联合实验室牌匾。

“我们先后设立了近40个联合实验室，致力于围绕有一些共性技术需求、数据需求协同行业当中的资源，共同推动技术创新。”李晶说。

跨境数科所在的国际数据经济产业园，虽然揭牌还不到一年，却持续释放着数据开放与合作的活力：8月18日，在园区举行的数据要素x沪港合作开放数据竞赛2024成果展活动上，来自上海和香港两地的20支参赛队伍围绕智慧经济、智慧出行、智慧环境和智慧生活四大板块话题展开讨论，探讨开放数据在不同行业和领域中的应用和发展趋势。

作为上海代表国家参与国际数据合作的高水平开放平台，国际数据经济产业园自揭牌以来已吸引了国际数据港驿站、国际数据港研究院等一批服务机构挂牌入驻，Project44、光环云、飞象互联等40余个重点项目达成合作。

在国际数据经济产业园，跨境数科是生态建设者。“我们牵头组建了国内首个国际数据合作领域的新型标准化组织——上海市技术标准基地（跨境数据流通），成立了专门研究国际数据经济发展策略的联合研究机构——国际数据经济研究院，打造了专责推动发展国际数据经济的产业合作组织——国际数据港产业联盟，还在继续推动组建数字贸易协会、国际数据合作协会，以及与国际数据经济相关的平台合作、科创合作、培训合作、赛事合作、法律合作、商事纠纷预防合作等一系列生态组织。”李晶说。

在李晶看来，临港推动相关领域制度创新的根本目标，不是为了数据跨境而跨境，而是要切实服务国家战略，服务我国经济与科技发展。因此，跨境数科在配合政府落实制度创新成果的同时，一直在重点研究，如何通过把数据跨境方面的规则、创新成果转化为国际数据经济的增量。

如今，国际数据经济产业园正聚焦“实施国际互联网数据跨境安全有序流动”的核心功能，面向数据服务、国际金融、跨境电商、国际航运、跨境供应链、人工智能等核心产业领域，力争将临港打造成为具备全球网络枢纽地位和强大计算能力，允许数据及相关要素自由便利流动，聚集大量数据企业和服务机构，集中开展全球数据创造、加工、交易、利用等业务的“特殊经济功能区”。

享未来

国际合作风帆日日新

“投资上海，共享未来”，国际数据经济产业园全球推介会首场活动在智利圣地亚哥举办时，这句标语传递着临港数据打造国际数据产业生态的初心。

临港新片区党工委委员、管委会专职副主任唐浩围绕Outgoing（外向）、Progressive（进取）、Energetic（活力）、Noteworthy（值得关注）四个方面，诠释了临港的开放（OPEN）属性基础。

在这场推介会上，上海临港新片区跨境数据科技有限公司分别与烽火国际智利子公司、智利Datasur有限公司签署合作备忘录。双方计划围绕跨境数据流通、数据咨询与服务展开深度合作。此次签约将成为中智企业友好合作的开始，未来双方将加强国际数据合作与交流。

这是临港“走出去”的缩影。目前，临港已建立国际数据合作海外联动机制，揭牌国际数据交流合作站智利、巴西工作站，与新西兰奥克兰港、智利瓦尔帕莱索港签署航贸合作备忘录。

平台建设仍未停下脚步。今年6月，临港集团下属上海临港新片区经济发展有限公司与数据集团下属上海亿通国际股份有限公司共同建设“新片区跨境通”，借助嵌入式金融科技力量，助力银行高效展业及企业结算便利。

“新片区跨境通”是全国首个在线支持离岸贸易、服务贸易、数字贸易的新型国际贸易数字化综合服务平台。平台的离岸贸易印花税相关功能旨在为企业提供更为便捷、高效的离岸贸易印花税免征申请服务，减轻企业负担，促进跨境贸易发展。今年一季度，平台总收付汇额超500亿元，其中80%为离岸贸易。

据悉，未来，“新片区跨境通”将以“智链+数据”“智企+金融”的发展新格局，不断深化与金融机构、企业等各方的合作，共同推动数字化平台创新发展。

基建升级如火如荼。临港出台了数据跨境流动分类分级管理办法，率先发布全国首批字段级一般数据清单（即正面操作指引），涵盖智能网联汽车、公募基金、生物医药三大领域，成立临港新片区数据跨境服务中心。此外，临港目前已经建设并开通38条国际互联网专用通道，形成8个高能级算力中心。

“临港总体算力规模领先，智算比例高，可调度算力约3EFLOPS，占上海市总体算力比例约20%。”唐浩说。同时，临港还布局2个海光缆登陆站、5条国际海光缆，国家（上海）新型互联网交换中心已接入56家企业。数据跨境流通正在变得更为便捷高效。

上海社科院世界中国学研究所副研究员谢一青表示，临港新片区应充当高水平开放的先锋和制度型开放新高地，肩负起稳步深化制度型开放的重任，引领从自贸区到全国的进一步开放。在未来的制度型开放先行试验的征途上，新片区需一方面积极对接国际高标准规则，强化压力测试，尤其要在数据跨境流通与国际数据合作领域展现新作为；另一方面，应聚焦跨境金融、离岸金融、科技金融等前沿金融业态，推动其蓬勃发展。

“临港要为扎根上海的外资企业提供沃土，也为扬帆出海的本土企业铺设坦途。”她说。