开化：筑梦“四好农村路”　绘就共富新图景|开化_新浪财经

转自：衢州日报

　　记者章卫平通讯员邱小汪佳供图邹平枫

　　大道通衢，路畅业兴。

　　钱江源头、偏远库区、省际交界……一条条蜿蜒于青山绿水间的农村公路，纵横交错、联线成网，通城达乡、进村入户，勾勒出一幅幅乡村振兴新图景。

　　2014年3月，习近平总书记作出重要指示，强调要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。作为浙江省山区26县之一，10年来，开化县秉承“因地制宜、生态绿色、路景交融”发展理念，积极作为，从“建、管、养、运”四个方面集中发力，推动“四好农村路”与乡村振兴、人居环境提升、农文旅体等的深度融合，走出了一条交通助力山区县共同富裕发展的新路径。

　　从2018年实施的“四好农村路”三年行动计划，到2022年启动的“乡村振兴，两山开化”美丽经济交通建设项目，再到目前全力冲刺“四好农村路”全国示范县，开化县始终以高标准推进“四好农村路”建设，以高质量助推乡村振兴。依托开化县的茶产业、清水鱼产业、中蜂产业、中药材产业等农业特色产业，以及丰富的乡村旅游资源，开化县加速推进“两山转换”，为实现共同富裕提供有力支撑。

　　勇于担当践行绿色发展新使命

　　交通，是经济的脉络和文明的纽带，也是“生态优先、绿色发展”的主战场。开化交通运输局深入学思践悟习近平生态文明思想，紧扣国家公园城市总体规划，立足山区县实际，加大对上争取、强化克难攻坚，自觉扛起源头地区生态文明建设的使命担当。

　　强化顶层设计。坚持“大规划引领、小规划配套”的原则，以《钱江源国家公园总体规划》为龙头牵引，运用生态位拓展理论，将“四好农村路”发展布局与国家公园生态系统、生态绿道链合，制定了《开化县“四好农村路”建设三年行动实施方案》《开化县“四好农村路”建设中长期规划》，为共同富裕奠定坚实基础。多向筹措资金。开化县作为浙江省26个加快发展县之一，经济体量小，在保障“四好农村路”建设资金上，立足国家公园公益属性，抢抓国家开发银行为服务巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴贷款契机，实施9亿元“乡村振兴，两山开化”美丽经济交通建设项目（EPC模式），共新建农村公路196.4公里，并拓宽乡贤赞助、项目拼盘等筹资渠道，破解资金瓶颈，保障了农村公路由“零星建”向“集中铺”转变。强化土地保障。充分结合国家公园土地资源性质的网格化管控，深入开展开化县乡道干河滩—王山段森林防火巡护道与农村公路共同建设试点，职能部门开辟审批绿色通道，对7.4公里的路林共建项目，调剂国家级生态公益林、一般林地共计36亩，有效破解农村公路建设用地难题。

　　建路强基打造管养“开化模式”

　　“以前路面坑坑洼洼，一下雨就积水。现在修好了又宽又平的柏油路，既带动了镇上农产品的销售，也加快了文旅产业发展。我们老百姓的生活越来越好了。”2022年，开化县池淮镇路面大中修工程成功补齐了当地省级现代农业园区公路交通基础设施的短板，为50多家水果专业合作社、水果基地、瓜果类家庭农场等“果香产业联盟”成员，打开了对外运输通道，辐射带动周边1000余人增收致富。

　　作为长三角地区唯一的国家公园体制试点区，开化县在推进“四好农村路”建设过程中，加快构建“干支配套、内畅外联、安全便捷”的县域交通新格局。通过充分释放“公路+”效应，不断提升群众的获得感、幸福感。

　　10年来，在交通助力共同富裕的征程上，开化交通人风雨兼程，大力实施农村公路新改建和大中修等系列工程，以高质量建设“四好农村路”不断推动城乡融合、缩小城乡差距。

　　2018年以来，开化将“四好农村路”建设列为县政府民生实事，共完成农村公路新改建469.84公里、大中修456.1公里，切实改善农村公路通行条件，满足群众不断增长的出行需求。

　　面对农村公路点多面广的管养难题，开化在现代化精细化管养上下功夫，紧盯制度保障抓管理，全面实施“路长制”，设立县、乡、村道三级路长，实现“路长牌”设置全覆盖，形成“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的三级管理网络。同时，加大乡道、村道管养力度，加强公路沿线环境整治，将农村公路日常管理纳入基层治理“四个平台”网格化管理，将村道管养成效纳入县对乡镇（办事处）考核。

　　针对自身地理特点，开化以多山区域雨雪冰冻应急防御数字化改革应用场景为切入口，推进开化数字交通综合集成应用项目，同步开发上线“钱江源e路通”智慧养护APP，巡查配合“浙路智富”中的“路长在线”，基层治理“四个平台”，塑造节点可查、进度可控、过程可见的养护管理模式。

　　在养护体制改革方面，开化县将全县农村公路日常养护及小修保养全部纳入政府购买服务范畴，实现了农村公路列养率100%。充分发挥政府和市场两只手的作用，建立了“专门机构+专业公司+农户+公益性岗位”的专群结合养护模式，形成合同管理、统一考核的长效机制。

　　交旅融合美丽与发展共赢

　　炎炎夏日，寻找心灵栖息地，开化无疑是理想的选择。自驾爱车，一路畅行乡村，一幅幅动人的山水画卷映入眼帘。在这片纯净的天地里，深呼吸一口新鲜空气，吹一吹山林的微风，嬉戏于溪涧的流水，尽享夏日的清凉与乐趣。

　　开化作为浙江首批全域旅游示范县，全县共有国家5A级景区1个，国家4A级景区2个，国家3A级景区10个。这些年，依托百里金溪画廊及美丽经济交通走廊，开化成功打造出便捷舒畅、快进慢游的旅游交通网络，3A级以上景区通三级公路比例达92%，越来越多的游客沿农村公路自驾开化广袤乡村，感受一路田园风光、生态野趣。此外，开化已实现与省内陆域7个县市通直达动车，正在加快融入省域“一小时”交通圈，极大地提升了旅游的便利性。

　　打造生态旅游公路。利用“四好农村路”纽带，借鉴景区旅游公路设计理念，挖掘沿线村落文化，以根雕、龙顶茶等地方文化小品景观承载人文底蕴，在重点区块进行绿化彩化营造。在公路建设中更加注重与美丽乡村建设、自然资源、区块环境协调，让交通工程建设与青山绿水同在、美丽与发展共赢。建设完善访古问鱼慢游线、康体醉氧民俗线等5条精品景观公路和1条最美马拉松赛道（桃下线），串联起开化的“两茶两中一鱼”特色产业。2023年，助力创成省级和美乡村示范乡镇1个，省级新时代美丽乡村达标村全覆盖，村集体经营性收入50万元以上行政村占比达45%。

　　精心打造“畅、安、舒、美、绿”的山区精品公路，开化县全力推进“畅安智享”的“四好农村路”2.0版，使全县城乡面貌焕然一新。以桃下线为例，这条道路两侧的水杉高耸挺拔，成为独具辨识的地标，被评为省十大最美农村路、最美骑游线、最美马拉松赛道等。骑行、跑步等户外运动爱好者争相到此打卡，探索出“美丽农村公路＋体育赛事”的新路径。通过打造以桃下线为代表的省级精品道路，同步开展景观提升工程设计，做到“一路一品”“一路一景”，服务钱江源马拉松赛、中国根雕艺术文化节等重大赛事活动、油菜花节、保苗节、根艺节、非遗一台戏等活动，年均吸引游客400余万人次。

　　惠民富民让特色产业强起来

　　立足国家公园涉及乡镇多、覆盖面积广的实际，充分发挥农村公路助推经济发展的先导作用，高质量实施农村公路提质创优促共富五年行动。以“四好农村路”建设为重要抓手，以打造“美丽公路”为总目标，积极践行“修一条路，造一片景，富一方百姓”的发展理念，形成“国家公园+乡村产业”的共富新格局。2023年，开化龙顶产值突破33.5亿元，山泉流水养鱼系统入选中国重要农业文化遗产，获评中国生态茶之乡、中华蜜蜂之乡，并列入全国农民合作社质量整县提升试点和省首批农业绿色发展先行县。山区26县考核连续两年跻身全省一档，两获省政府督察激励。

　　如今，开化公交直达最偏远的乡镇村庄，山区群众享受到与城区一样的2元票价优惠；“掌上出行”手机APP的推广应用，实现了公交移动支付功能的城乡全覆盖，让群众享受到便捷的智慧出行服务；班车通乡（镇）率、农村客运班车通行政村率、3A级及以上景区客运线路覆盖率均达到100%。在开化，城乡公交一体化发展的成果丰硕，群众畅享品质出行的美好生活。

　　开化还加快实施“快递进村”工程，目前已建成县级共同配送中心3个，2个“多站合一”乡镇客货邮融合综合服务站，推进农村客货邮在体制机制、基础设施、运力资源、数字化改革等方面的深度融合。通过探索邮政快递共享共配、降本增效的方法途径，解决了部分山区乡镇的快件派送问题，提升了邮政快递公共服务均等化水平。截至2023年，开化共开通5条农村客货邮融合班线，提升改造20个“一点多能”村级农村物流服务点，实现了建制村农村物流服务点100%覆盖，构建了“三中心、三基地、一平台”的三级物流体系。