应急救灾物资流入市场,问题出在哪儿

　　近日,上海一市民在购买二手折叠床后,发现折叠床上印有“应急”字样,引发关注。8月13日晚,上海市浦东新区应急管理局回应称,该床是使用过的救援物资,在该批物资的分拣清理过程中,仓库管理人员违规处理、私自出售。目前,公安机关已介入调查。

160元/张买的折叠床

上面有“应急”字样

据曝光此事的代先生反映,8月11日,他在上海市浦东新区航兴路一家买卖二手物品的店铺,以160元/张的价格买了两张带有塑封的折叠床,以为是全新未使用的。代先生到家后却发现,床体印有应急管理部门监制字样,旁边还写着“扫码全程追溯”,疑为应急救灾物资。

　　“我当时不知道这是救灾物资,看到人家在公开售卖,就买了一批当二手床来卖。”出售上述折叠床的二手店老板告诉媒体,6月12日,他在浦东新区航瑞路一个高架桥下的棚子里看到一批折叠床,就以每张53元的价格,购买了75张,共付给卖方3975元。

　　该老板提供的付款记录显示,他向微信昵称为“一马平川”的卖家转账3975元。该老板表示,购买时,这些折叠单人床普遍使用过,外观状态较差,部分床板凹陷开裂,床架还有掉漆锈蚀的情况。因为这些物资是公开买卖的,他便以为是合规合法的。

　　“这批床至今也没有卖掉几张。”该老板说,“12日,派出所、市场监管局都来问了情况,也做了笔录,该说的我也都跟他们说了,我也不知道会出现这个情况。”目前,二手物品店正在退回回收的这批涉事折叠床,之前卖出去的也已经追回了3张。

应急管理部门确认

折叠床为中央救灾物资

　　折叠床上的溯源码显示,这批床由宁波一象吹塑家具有限公司(以下简称“一象公司”)于2020年12月20日生产,并于2021年2月4日在上海交到某单位的仓库。

　　有媒体联系到一象公司,其项目负责人表示,这批折叠床的确是一象公司生产的产品。公司在2020年参与了国家粮食和物资储备局的招标项目,中标后按项目要求生产4万张折叠床。2021年2月,分别交付给国家粮食和物资储备局上海局九三七处仓库和山东某仓库各两万张。

　　这位负责人还透露,2022年4、5月份的时候,上海疫情暴发,一象公司生产的一部分折叠床送到了上海方舱医院。疫情结束后,九三七处仓库要求一象将方舱医院使用过的床处理掉,同时再生产两万张床补库。“当时正是疫情期间,方舱医院用过的床,我们没敢处理。继续生产新床的要求,也因为价格没谈拢,我们就没有再参与此事。”

　　据这位负责人介绍,用于市场正常流通的产品,不会有溯源码。有溯源码,则意味着中标企业要依托招标单位的系统生产,每生产一张床都会生成独立的溯源码,达到一物一码,入库时都会有数据录入。

　　至于这批物资后续是怎么流通、使用和处理的,上述负责人表示公司方并不清楚。

　　8月12日,上海市浦东新区应急管理局仓库管理人员向媒体确认,2022年浦东新区处置的救援物资中有一批床。因新物资进库,今年5月开始要求对这批使用过的旧床清理消毒、塑封打包,送入钢厂销毁。但不知什么原因,有人员私自将本该返钢厂的床卖出去。应急管理局领导对此事高度重视,正在严查。

　　13日晚,浦东新区应急管理局发布关于市民买折叠床发现标注“救灾物资”的情况说明,经初步核查,市民购买的折叠床系使用过的应急物资。

　　浦东新区应急管理局调查发现,在该批物资的分拣清理过程中,仓库管理人员违规处理、私自出售,致使流入市场。浦东新区应急管理局已将涉嫌违法犯罪行为线索报公安机关调查处理,公安机关已开展相关调查工作。

救灾物资须按规处置

倒卖者涉嫌多个罪名

　　法律专业人士指出,应急抢险救灾物资的购置、储备保管、调用有对应的规定。

　　以中央应急抢险救灾物资为例,根据《中央应急抢险救灾物资储备管理暂行办法》,中央应急抢险救灾物资是由中央财政安排资金购置,专项用于支持遭受重特大自然灾害地区开展抢险救灾和受灾群众生活救助的应急储备物资。这类物资储存年限到期后,要依规处置。

　　经技术鉴定,质量和性能不能满足应急抢险救灾工作要求的中央储备物资可报废。相关处置收入在扣除相关税金、技术鉴定费等费用后,按照政府非税收入和国库集中收缴管理有关规定及时上缴中央国库。

　　“根据相关法律规定,中央救灾物资在购置、保管、调用以及抢险救灾结束后物资的处置,都有严格的规定,正常情况下不可能进入市场流通、买卖。”北京京本律师事务所主任连大有分析,涉及中央救灾物资的犯罪,相关罪名通常情况下涉嫌挪用特定款物罪、盗窃罪及贪污罪。

　　上海康明律师事务所主任吴新慧表示,如果倒卖这批应急物资的人员,是国家工作人员或者受国家机关、国有单位等部门委托的其他人员,无论这批应急物资是否将回炉销毁,该人员在主观上都具有非法占有国有财物或者公共财物的直接故意,客观上利用职务之便实施了倒卖行为且攫取了不法所得,故应以贪污罪追究其刑事责任。

　　“虽然目前这批旧有物资的相关数量和价值还不能清楚确定,但是这批折叠床应属于‘应急物资’,在贪污罪的量刑中属于加重情节。”吴新慧说道。

　　　综合央广网、中国新闻周刊、上观新闻、极目新闻等

　　二手店门口摆放出售的蓝色折叠床。　央广网

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