瞭望丨肥西：从制造大县迈向智造强县

转自：黄山在线

◇截至2024年7月，肥西共建成258个智能工厂和数字化车间，建成5G基站1207个

◇目前，肥西已拥有国家级专精特新“小巨人”企业17家，高新技术企业802家，总量位居安徽省县域前列

文|《瞭望》新闻周刊记者李松王菲

安徽合城生物医药科技有限公司中试生产部实验员调试发酵罐设备为发酵做准备（2024年7月15日摄） 周振元摄

7月10日下午，在位于合肥市肥西经济开发区的安徽江淮汽车集团股份有限公司江淮1卡生产基地的车间内，上下翻飞的机器人正对江淮新一代轻卡进行焊接。伴随着机器与员工的精密配合，每58秒就有一辆整车下线，诠释着高效率的肥西制造。

肥西，地处安徽中部、合肥西南、巢湖之滨，素有“淮军故里、花木之乡、工业新都、巢湖明珠”的美誉。2021年肥西县GDP总量突破千亿，达到1018.7亿元，成为安徽省首个千亿县。

2022年，肥西提出“十四五”期间着力打造千亿规模的新能源汽车全链条、两千亿规模的高端智能制造和五百亿规模的“产学研”一体化大健康等三大产业集群。站在新的历史起点，肥西这个曾以汽车制造、家电为基础的制造大县，正以战略性新兴产业集群打造突破口，积极探索由“制造”向“智造”转型的新路径。

“肥西经济的快速崛起，核心在于产业升级，特别是工业升级。”浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心执行主任明文彪认为，三次产业中，肥西增长最快的就是工业。近年来肥西引进落地了一大批高新技术产业项目，在新能源汽车整车生产线、“三电”系统、IGBT芯片等方面形成了产业集群。

以汽车产业为引领走工业强县之路

计划总投资57.5亿元、年产汽车配套玻璃400万套及配件玻璃400万片、年产值约60亿元……4月8日，福耀集团安徽生产基地项目在合肥市肥西县举行开工动员会。

产业集群的核心竞争力，离不开优质项目源源不断的加入和迭代升级。此次开工项目填补了安徽高端汽车玻璃领域的空白。

“汽车产业是肥西的发展基础。”肥西经开区经济发展中心主任潘盛介绍，“肥西经开区将依托新港南区，以江淮汽车、均胜安全、华翔电子、大众一汽平台等汽车行业头部企业为龙头，以新能源汽车‘三电’、车身及底盘、内外饰、汽车电子、智能交互五大系统为重点，高质量打造国内一流的新能源汽车全产业链集群。”

本刊记者梳理发现，地处江淮分水岭的肥西历史上是典型的农业县，2003年则是肥西产业发展的分水岭。

2000年，肥西生产总值仅为20.4亿元，其中第一产业的占比高达45.5%，第二产业与第三产业的占比为25.8%与28.7%。

肥西在制定“十五”发展规划时，首次提出“工业强县”战略，并将此作为优先发展战略。2003年，肥西进入安徽省“十强县”行列，第二产业比重也首次超过一产，其中工业占比达32.6%，实现农业县向工业县转变。

“肥西能实现从农业大县向工业强县的转变，与桃花工业园（肥西经开区前身）密切相关。”肥西县投资促进中心主任张琳介绍，随着桃花工业园1991年的开园建设，特别是2001年江淮瑞风商务车项目的入园，该工业园对肥西经济发展的拉动效应不断凸显。

2003年，在江淮汽车的带动下，桃花工业园实现工业产值39.7亿元，入库税金2亿元，占全县工业产值的83.3%，财政收入的54%。

2005年，桃花工业园确立以汽车及零部件生产为发展方向，建立“江淮汽车城”，吸引了包括江汽商务车生产基地、江汽轿车生产基地的投产，以及亿恒、创佳等近30家零部件加工企业。这进一步推动肥西经济的发展，当年肥西生产总值达到69亿元，同比增长54.47%。

到了2009年，肥西生产总值达到214.6亿元，位居安徽省县域经济的首位。此后十二年，肥西生产总值不断增加，并于2021年突破1000亿元，成为安徽县域经济的领头羊。

截至2021年底，肥西汽车产业产值318亿元，同比增长9.9%；占全县规模以上产业总产值的18.8%，全县规模以上汽车生产及配套企业共54家。

近年来，肥西紧紧围绕新能源汽车“首位产业”，通过优势零部件企业招引落地，不断提高本地配套率，加快打造新能源汽车产业集群。

2023年12月，坐落于肥西经开区的大众一汽平台零部件有限公司SOP首辆底盘下线，标志着大众一汽平台零部件开启全面量产，大众新能源汽车底盘迎来“肥西造”。

“目前，肥西集聚新能源汽车全产业链企业100多家，满产产值可超1500亿元，形成了整车、高端零部件、后市场全产业生态的发展格局。”肥西县工信局副局长、党组成员倪飞说。

产业转型开辟新赛道

除了传统汽车产业外，肥西县近年来又努力开辟战略性新兴产业与高技术产业新赛道，并逐渐成长为拉动肥西第二产业发展的重要力量。

一方面，持续发力高端智能制造。

按照肥西县的相关规划，“十四五”期间，将聚焦信息技术、智能家电、装备制造和新材料四大领域，打造具有全国行业影响力的两千亿元规模高端智能制造产业集群。

平均每15秒就有一台冰箱下线，年产值40多亿元……在高端智能制造产业集群头部企业TCL家电（合肥）产业园的生产车间内，机械臂循环往复地运作，运输带有序传输。仓库外，大货车有序停放，一台台TCL产品正在被装箱，即将运往各地。

“这是我们在行业内首创的全球唯一一个全无人智能立体仓，在看板上，仓库哪里有空位，哪里是满的，发货的时候都能自动识别。”TCL家用电器（合肥）有限公司总经理张荣升介绍，“全无人智能立体仓可以实现无人运转，智能、省时省力，极大提高了工作效率。”

除了全无人智能立体仓库，TCL致力成为全球领先的智能科技公司。双子舱洗烘护集成机T10获2024德国iF DESIGN AWARD奖，超薄零嵌冰箱R540P12-DQ荣膺AWE艾普兰优秀产品奖……

“自落户肥西以来，TCL一直加大产品技术创新，研发资金投入每年以20%～30%的速度增长。”张荣升说。

目前，肥西已有高端智能智造产业规上企业410余家，正依托新型片区、拓展区，以TCL、安利、泰禾智能等为龙头，加大传统制造业数字化、智能化改造力度，加快布局智能家居、新材料、高端装备等项目，重点打造高端智能制造产业集群。

另一方面，大力打造“产学研”一体化大健康产业。

合肥药谷科技产业园是G60科创走廊唯一以生物医药为产业主题的合作示范园区，也是肥西发展大健康产业集群的主阵地。

2023年10月29日，落户合肥药谷科技产业园的安徽合城生物医药科技有限公司开业。“公司开业至今，总投入已达3000多万元。”公司董事长、总经理文良柱说，“在营运成本中，研发资金占80%。”

作为肥西以基金投资重点培育的高成长性企业代表，合城生物聚焦慢性病领域未满足的临床需求，提供创新解决方案，提供生物药研究与开发、抗体制备、检验检测试剂盒开发等技术服务。

在肥西，像合城生物这样的生物医药企业正在集聚。目前，包括亿帆医药、恩瑞特、华润神鹿在内的5家药品生产龙头企业，以及11家药品流通企业与近200家生物医药相关企业布局于此。

立足肥西资源禀赋和产业基础，2023年生物医药产业新签约项目10个，协议投资额32.2亿元。在百亿母基金的加持下，肥西县已设立产业基金22只，形成总规模超203亿元的基金丛林，助力肥西签约大健康产业项目12个，项目总投资超118亿元，推动肥西大健康产业加速迈进“黄金时代”。

人才凝智聚力“智造”

产业要发展，关键在人才。近年来，肥西始终把人才“第一资源”作为高质量发展“第一动力”，构建县域人才柔性服务机制，助力肥西“制造”迈向“智造”。

2023年年末，肥西常住人口100.5万人，常住人口城镇化率70.1%，是安徽省人口净流入的县域城市之一。

作为“安徽第一县”，肥西人口吸附力有多强？2020年，肥西常住人口96.75万人，此后三年净增近4万人。常住人口增速往往与经济发展呈正相关，这意味着越来越多的人用双脚为肥西的发展活力投下一票。

2023年6月30日，在肥西县举办的“七一”主题高层次人才沙龙上，文良柱拿到编号为0001的首张肥西高层次人才证书。令其惊喜的是，团队里3位年轻人也获得人才认定。

当天，像文良柱一样得到高层次人才认证的共有109位，主要分布于新能源汽车、高端智能制造、生物医药大健康等三大“战新”产业企业中，其中既有科技型中小企业创业者，也有大型企业公司高管，以及各领域专业技术工作者和生产一线高技能人才。

肥西县委人才工作局副局长张星阳介绍，肥西依托“智慧肥西”平台打造人才码服务体系，为高层次人才及其亲属提供20项服务事项，涉及85个应用场景，成功将人才“绿卡”装进手机里。

“目前入库建档高层次人才已有1500多人，这些高层次人才及其亲属能享受免费停车、免费观影、免费旅游等暖心服务。”张星阳说。

2024年7月，第九届肥西“创智汇”再聚风云，129个海内外人才项目即将同台竞技。前八届“创智汇”，累计引育181名高层次人才。引进创业项目44个，2023年实现产值4.5亿元（亩均产值约769万元），从中培育出高新技术企业15家，省专精特新企业2家，规上企业4家，培养出省市领军人才项目8个。

之于人才，肥西吸引力磁场不断升级。近年来，从租购房补贴到岗位补贴，从子女教育到医疗服务，肥西为高层次人才量身定制了一揽子的保障政策。

肥西县优化营商环境服务中心主任刘玉杰介绍，肥西通过推进行政审批“一局一章”改革，项目审批平均耗时降幅超40%。此外，还推进县级政务服务事项下沉至企业聚集园区，打造“10分钟”政务服务圈。

行政审批改革、“领办代办”“局长服务员”“节点工作法”“政企面对面”“拿地即开工”……近年来，肥西一系列创新措施接续推进，通过全生命周期服务，汇聚起强大力量，吸引更多企业入驻肥西。

“这座城市的人们非常友善，各种基础设施也很棒，我很高兴能来这边工作三年。”来自德国的大众一汽平台零部件有限公司质保经理赛尔坦·多甘告诉本刊记者。

人才汇聚极大地激发了肥西的创新活力。截至2024年7月，肥西共建成258个智能工厂和数字化车间，建成5G基站1207个。目前，肥西已拥有国家级专精特新“小巨人”企业17家，高新技术企业802家，总量位居安徽省县域前列。

（《瞭望》2024年第31期 ）

值班编辑：程红妹

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