三中全会《决定》最后一条，为何分量特殊

转自：上观新闻

党的二十届三中全会《决定》60条，“以钉钉子精神抓好改革落实”作为最后一条，无疑分量特殊。

党的十八大以来，习近平总书记反复强调狠抓落实的重要性，告诫全党“空谈误国，实干兴邦”，强调要真抓实干，力戒形式主义、官僚主义。他曾指出，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”关于进一步全面深化改革，总书记也明确强调，改革要重视谋划，“更要抓好落实”。

强化实效，是改革全过程、全链条的事。首先当然是态度问题，同时也是重要的方法问题——改革推进过程中如出现权责不明晰、任务脱离实际、上下左右欠协同，甚至出现条块之间纵向“脱节”、横向“打架”的局面，其成效可想而知。

全会《决定》明确要求，全党必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚持上下协同、条块结合，科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。

这就意味着，从各项改革的细化谋划、任务分解和推进伊始，就要强调目标的一致性、工作的协同性，就要杜绝内部损耗、合成谬误，确保改革全过程方向明晰、力量凝聚；相关的政策举措、制度规章，亦应有系统梳理，有违改革方向的、容易带来误读甚至导致混乱的，都应坚决清理。

基层是改革落实的重中之重，但在抓落实过程中，不能简单将基层视作责任主体，更不能让基层揽上无限责任——前端是否给出了清晰准确的改革信号、给予了充分有效的支撑保障，将直接影响后道的落实成果。

进一步全面深化改革，各方应该形成一个“改革共同体”，链条要完整、责任要明晰；尤其要多想基层执行过程中可能存在的痛点、难处，有预见性地在决策部署时予以考虑、提供解决方案，真正鼓励基层做“干将”“闯将”。

“钉钉子精神”，也要体现于落实的精细度、颗粒度上，不能大而化之、概念来概念去，不能提不具操作意义的口号目标。针对改革实效，应有动态跟踪评估的机制，随时发现执行中的问题，随时改进问题、校正航向，推动改革行稳致远。

与过往的改革不同，进一步全面深化改革，应当进一步凸显整体性，力求以点带面、可复制可推广。改革不能只是搭建一两个“样板间”，不能满足于看似完成任务、实则缺乏深层变革的“打勾式改革”——所有不触及深层调整优化、不考虑长期可持续性、不考虑普遍意义的改革，都难言实效。

改革更不能搞花拳绣腿、表面文章，不能容忍形式主义、官僚主义。总书记在党外人士座谈会上已明确指出，改革“切忌搞徒有其表的形象工程、劳民伤财的政绩工程”“切忌脱离实际”。对所有改革推动者、执行者、参与者来说，这都应视作一条铁律。

本文刊于7月25日《解放日报》，原题为《切实提升改革实效——学习贯彻落实党的二十届三中全会精神之六》

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