科创金融改革：为走好“最初一公里”送上及时雨

转自：嘉兴日报

　　编者按：

　　时代宏图擘画未来，改革大潮奔涌向前。

　　又一次划时代的重要会议，将改革航船推向深水区，直面更大风浪的考验。犯其至难而图其至远。习近平总书记曾这样表达对深化改革的坚定信念：“没有比人更高的山，没有比脚更长的路。”

　　新的历史方位、新的时间坐标，红船起航地嘉兴如何以钉钉子精神在经济、政治、文化、社会、生态文明等领域继续协同发力，让改革味更浓、成色更足？这是新的发展之问，也是新的时代之问。

　　继前期推出《红船旁的改革故事》系列报道后，本报今起联合浙江红船干部学院推出《锚定现代化 改革再深化——红船领航勇当探路先锋》栏目，聚焦“嘉兴改革进行时”，以大而入微的视角观察改革本身及其背后更深层次的逻辑，并激励南湖儿女进一步坚定改革之志、凝聚改革之力、走好改革之路，以更具鲜明特色的标志性成果为改革大局多作贡献。

　　■记者 吴梦诗 杨永昌

　　【领学】

　　做好“科技金融”大文章，助力经济高质量发展

　　——浙江红船干部学院经济学教研室博士、讲师 高月

　　党的二十届三中全会通过的《决定》，对进一步全面深化改革作出系统部署。其中，经济高质量发展体制机制改革是进一步全面深化改革的“牛鼻子”，这一过程中，健全因地制宜发展新质生产力体制机制显得尤为关键，核心在于要素的优化配置。而科技金融通过促进“四链”深度融合，成为推动因地制宜发展新质生产力的重要支撑。

　　科技创新需要耐心资本的长期持续助力。一方面，科技创新是一个回报周期长、风险高的过程。而耐心资本，如创业投资，以其对长期价值的重视和对风险的高容忍度，成为服务科技创新融资需求的重要力量。去年，中央金融工作会议指出了我国金融体系中“耐心资本”的不足。而全会《决定》提出的“鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本”，正是针对金融体系短板的精准施策。另一方面，科技成果转化往往呈现“前慢后快”的特点，这使得金融支持容易出现前期投资短缺而后期过剩的问题。全会《决定》提出的“完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策”，精准地抓住了科技融资的关键环节，为科技创新的早期发展提供金融保障。

　　【破题】

　　“一字之差”带来金融春风

　　昨天，骄阳似火，在浙江中聚材料有限公司3万平方米厂房内，17条光伏背板产线如同17条挥舞着的“臂膀”，以“点滴星光”催生着“万丈光芒”。“从这里再延伸、扩建出去，明年，我们的产线将增加到20条……”创始人蔡书义信心满满，用双手比画着，一张企业发展新蓝图似乎就在眼前。

　　而这一切，都离不开“科创金融改革”的保驾护航。何为“科创金融改革”？简单来说，就是激活金融活水，扶持科创企业。

　　蔡书义第一次听到这个名词，还是在2014年。那一年，嘉兴迎来了科技创新的春天，引进了大院名校，集聚了资源、转化了成果、变革了精神，在此基础上还被确定为全省唯一的“省级科技金融改革创新试验区”，逐渐在全省率先实现了县（市、区）科技金融服务平台网络全覆盖，成立了一批科技专营支行，推出了各具特色的科技信贷产品。

　　“看到嘉兴科创环境这么好，按捺不住一颗想创业的心啊！”蔡书义笑着说。做足了3年的准备，2017年，浙江中聚材料有限公司正式迈入了科创企业的赛道。

　　然而，创业的路子并不好走。

　　企业的发展，需要“真金白银”的投入。同所有初创期科技企业一样，中聚材料也面临了“融资难”的困境，在创业“最初一公里”遭受了不少“冷眼”。

　　“当时，银行作为改革‘主力军’，推出的无担保、无抵押的信用贷款，更多的是为成熟起来的企业‘锦上添花’，却不愿意为初创企业‘雪中送炭’。银行里的人来做贷前调查的时候，一看我们的财务报表就摇头了。”忆往昔，在秀洲高新区八字路1号逼仄的厂房内，4条产线艰难地运行着，资金紧张时甚至连员工工资都差点发不出来，蔡书义看在眼里、急在心里。

　　金融有“活水”，但企业为什么仍觉得不“解渴”？

　　浙江大学金融专业硕士校外导师汤钟尧向记者解释了这其中的无奈：“就像挠痒痒没找对地方，政策是正向的引导，但银行真正担心的还是贷款损失，要做好风险把控，但一些初创企业往往看不出前景如何，银行不敢冒风险也在情理之中。”

　　这一艘改革航船，似乎驶入了难以预料的滩涂。局面，直到2019年才开始得以突破。

　　汤钟尧回忆，那年9月底，央行领导来到嘉兴调研，敏锐地察觉了嘉兴科技金融改革的痛点，并在此基础上提出了“科创金融改革”的概念，指出要给予新成立的初创期科技企业更大的扶持力度。

　　从“科技金融改革”到“科创金融改革”，这一字之差却成了突破瓶颈的关键，也为做好“科技金融”大文章找到了精准突破口，其带来的改变，企业也能真切感受到。

　　响应政府的号召，杭州银行嘉兴分行率先探索“银投联合”机制，与投资公司携手推出“银投联贷”的金融产品，对初创期科技企业进行专业风险评估，最大限度地规避金融风险、激活金融活水。

　　也是这一年，杭州银行嘉兴分行与华睿投资携手为中聚材料解了一次燃眉之急。“当时，公司生产已步入正轨，实现了批量生产。但由于原材料采购需要及时付款，产品销售回款周期长，中间会有4个月的空档期，需要我们有足够的现金流。”中聚材料相关负责人唐秋兰清楚地记得，有一次，原材料供应商临时增加了300万元的付款额，企业一时难以筹到多余的资金，如若不能按时付款，生产也会受到影响，牵一发而动全身。

　　正当唐秋兰一筹莫展之际，杭州银行嘉兴分行科创中心副总监朱宏达送来了“及时雨”。贷前调查、资格审核、资金审批……一系列流程不过5天时间，1000万元的授信额度就完成了发放。“没想到的是，这种科创金融贷产品不仅利率低，发放速度还这么快。当时拿到授信，真的感动到热泪盈眶。”唐秋兰动情地说，“也正是这1000万元，帮我们渡过了难关。”

　　2019年700万元、2020年2700万元……到2022年，中聚材料的销售额已达到1.86亿元！从一家名不见经传的初创期科技企业一跃成为无氟共挤一体化太阳能光伏背板领域“全国前三”，中聚材料的每一步发展都离不开金融政策的支持。“我们现在在5家银行都得到了授信，额度累计达1亿元，确保了现金流的持续稳定。”唐秋兰透露。

　　这个弯道超车的励志故事，也折射了嘉兴科创金融改革破难的路径——

　　2021年，嘉兴提出科创企业指标认定体系，按照初创期、成长期、成熟期不同阶段进行动态培育管理。截至目前，入库企业总数达到10510家，其中初创期、成长期科创企业占比超过43%。

　　针对初创期、成长期科创企业特点，嘉兴抢抓区域性股权市场创新试点机遇，推动资本市场普惠服务向中小企业延伸，汇聚银行、保险、证券、基金、担保等领域专业人才，建立了金融顾问服务机制。仅2022年，全市96名金融顾问累计走访科创企业9592家次，落实融资金额318.7亿元。

　　这一年，嘉兴作为唯一的地级市入选“全国首个跨省域科创金融改革试验区”。站在这一新起点上，科创金融改革又将如何进一步助推科创企业向“新”而行？让我们拭目以待。

　　【深化】

　　持续创新让企业“更有感”

　　改革，从来不是一蹴而就的，要让科创“小苗”长成“大树”并非易事。

　　在中聚材料，蔡书义坦言：“我们计划明年再投产3条生产线，还需要更多的科创金融支持。科创金融改革以来，银行的帮助让我们感触很深，当然，这背后离不开政府的‘扶苗栽树’。也期望未来能迎来更多的科创金融产品和全链条服务，让企业更有感。”

　　科创人的期盼也道出了改革者的心声。

　　如今的嘉兴，立足“科创金融改革试验区”的特殊定位，形成了“政银保投研”合作的科创金融生态闭环，打通了科创企业融资“最初一公里”，但对比一些地区，痛点仍然存在。

　　如何进一步发挥银行机构“主力军”作用？目前，嘉兴已获批组建科创金融事业部（科创中心）13家，下一步还将积极向上争取，建立科创金融事业部认定评估规范，加快形成一批标志性成果。

　　风险把控始终是银行最关心的问题，如何完善科创金融风险分担机制？对此，汤钟尧建议，可以建立相关风险补偿基金，由政府牵头，担保机构、保险公司、科创企业“众筹”，让更多银行放手大胆支持科创企业。

　　如何创新科创金融支持模式？目前，各大商业银行将主要的突破点还聚焦在产品的创新上，在服务、管理模式等体制机制上的突破还相对不足。对此，可以支持新型研发机构探索开展“先投后股”科技成果转化试点改革，探索“投、贷、保、担、补”联动的科创金融服务体系，提供多渠道、全周期科创金融服务。

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