资阳：以改为“刃”塑造国企新动力

资阳临空经济区产业孵化中心。 张建 摄

轨道交通资阳线空载试运行。张建 摄

　　“DNβ·云起山丘”资阳国际数字游民社区。张建 摄

　　四川星河动力空间科技有限公司飞行器总装制造基地一期项目正式通电，项目投产进入倒计时。

　　四川仕净高效太阳能电池片生产制造基地效果图。

位于资阳高新区的“中国牙谷”——全国最大的口腔医疗器械产业集聚地。 张建 摄

□田林 （图片除署名外由资阳发展投资集团有限公司提供）　　投产进入倒计时！近日，位于资阳临空经济区的四川星河动力空间科技有限公司飞行器总装制造基地正式通电，所有设备开始调试。　　开通进入倒计时！目前，轨道交通资阳线（资阳段）各车站陆续拆围亮相，正式移交运营单位接管。　　使用进入倒计时！当前，位于资阳市雁江区的狮子山石油小区加装电梯已经完成检验，即将投入使用。　　重大项目铿锵推进、民生工程做细做实，资阳国资国企踔厉奋发、担当作为的身影随处可见。　　国有企业是国民经济的重要支柱。国企改革，是我国经济体制改革的重要内容，是全面深化改革的重要一环，更是国有企业做强做优做大的关键所在。党的十八大以来，特别是国企改革三年行动启动以来，国企改革全面发力、多点突破，不断向纵深推进，有力促进了国有企业质量效益提升。四川全面理解和深刻把握新时代新征程自身所肩负的特殊历史使命，主动作为，服务国家重大战略，深入实施国企改革深化提升行动，坚定不移推动国资国企高质量发展。　　国省有部署，资阳有回应。近年来，资阳市委把深化国资国企改革作为全市“三件大事”“N项改革”之一，先后推动实施“两降两提两做”、“1+N”雁阵格局改革、“2+N”双轮驱动雁阵发展格局改革，以资阳发展投资集团有限公司（以下简称“资阳发展集团”）为代表的市属国企综合实力显著增强，逐步成长为资本招商“主引擎”、产业投资“先锋队”、产业园区建设“主力军”和民生保障“顶梁柱”。高位推动构建“2+N”雁阵治理格局，凝聚发展新合力　　这是一场力度空前的“变革”。党的十八大以来，国企改革涉深水区、啃硬骨头，不断走向纵深。从国企改革三年行动圆满收官，到新一轮国企改革深化提升行动落地实施，国企改革向着提高创新能力和价值创造能力持续发力，为加快建设现代化新国企凝心聚力。　　四川历来是我国国资国企重镇，国有企业始终与四川改革发展同频共振、同向共进。近年来，在省委、省政府的高位推动下，四川省以“1+6”重大专项改革为牵引，推动国有经济布局优化和结构调整，做强做优做大国有资本和国有企业。　　深化国资国企改革，是事关资阳全局发展的重大改革之一。认真落实党中央和省委决策部署，如何探索出一条具有资阳特色，适合资阳发展的国资国企改革路径？这是资阳决策层一直在思考的问题。　　“之前，资阳市属国企面临起步晚、底子薄、规模小、平台属性强的发展现状。”资阳市国资委有关负责人坦言，为改变这一局面，资阳市委、市政府在2022年初鲜明提出了“国企强则资阳强、国企弱则资阳弱”战略判断，市属国企改革向纵深推进。　　2022年7月，资阳市委、市政府谋划部署以市场化为导向的国企去平台化、实体化转型改革和以效率为导向的国资经营评价制度改革，出台《资阳市属国有企业深化改革总体方案》，形成了“1+15”的“两降两提两做”改革系列方案，资阳各级各部门强力推动51条改革事项落地落实。　　2023年2月，资阳市委印发《资阳市属国有企业构建“雁阵格局”改革总体方案》，推动实施“雁阵格局”改革，构建以资阳发展集团为头雁的“1+N”雁阵格局。其中，“1”就是作为“头雁”的资阳发展集团；“N”是指资阳城建投资集团有限公司、资阳高新投资集团有限公司、资阳空港投资集团有限公司等市属国企。　　改革再深化，国企发展动能持续释放。2024年是实施国企改革深化提升行动的关键一年。体制机制改革是企业活力的源头，也是新一轮国企改革的重头戏。进入2024年，资阳加快市属国有企业改革的步伐。1月初印发的《资阳市国有资本布局结构调整优化实施方案》提出，深化巩固“两降两提两做”和“1+N”雁阵格局改革，以市场化方式推进战略性重组和专业化整合，调整优化国有资本布局，做强实体产业，构建“2+N”双轮驱动雁阵发展格局。　　1月31日，资阳产业投资集团正式挂牌运营。至此，以资阳发展集团、资阳产业投资集团为龙头的“2+N”雁阵发展新格局正式形成。　　“从‘1+N’到‘2+N’，资阳对市属国企的定位愈发明晰，要求企业更加聚焦核心竞争力、增强核心功能，引领构建以新型工业化为主导的现代化产业体系。”资阳市国资委相关负责人表示，资阳产业投资集团定位为国有资本产业投资公司，主要承担基金投资、产业投资、产业培育等职能，重点布局生物医药、智慧科技、新能源、先进制造等业务板块；资阳发展集团定位于国有资本投资运营公司，重点承担当地重大基础设施建设、城市公共服务、园区投资建设等功能。新一轮改革布局，必将为资阳市属国有企业实体化、市场化、产业化转型发展注入新动力。做强龙头市属国企资产总额破千亿元，增添发展新动能　　这是一张让人振奋的“答卷”。2023年资阳市属国企经济运行呈现“一个翻番、四个增长、两个突破”的良好趋势，即：利润总额实现翻番，资产总额、所有者权益、营业收入、已交税费增长，资产总额突破千亿元、营业收入突破百亿元。其中，资产总额、营业收入增幅居全省市属国有企业第3位、利润总额增幅居第4位。　　改革成效初显，离不开“头雁”领阵。2023年以来，资阳发展集团沿着市委描绘的总蓝图，深入推动实施“雁阵格局”改革，实施集团化管控、实体化运作、集约化经营、信息化管理，形成市场化、现代化的母子公司管理体制。　　党建引领激发新动能。坚持把党的领导全面融入公司治理各环节、国企改革全过程，动态完善党组织前置研究企业重大经营管理事项清单，资阳市国资委推动实施“红心资企”党建引领示范工程，开展“凝心铸魂”“强本固基”等六大行动，推行“党建+项目”“党建+招商”机制。中国牙谷口腔专科医院等重点项目建立临时党支部7个，党支部揭榜挂帅有力助推“国际数字游民社区”“资味农市”等24个项目投资建设，始终坚持党建引领在招商和项目一线开花结果。　　结构优化呈现新格局。通过集团化整合，实施集团化管控、集约化经营，以资阳发展集团为“头雁”、各产业集团为“群雁”，实现抱团发展、资源共享，通过市场化方式整合各集团数智科技、供水供气、新能源等同类业务，做到优势互补，减少同质化竞争，实现提质增效。　　体制机制展现新活力。将各产业集团人事、薪酬、融资、投资、资金管理上收至集团总部实施统一管控。推动建立员工能进能出、干部能上能下、薪酬能增能减的市场化机制，通过修订绩效考核管理办法和中层管理人员选任及管理办法，畅通干部跨集团、跨公司流通渠道，为干部培育、发展提供更多方法，同时，建立差异化薪酬体系，推动实施董事会绩效基金分配机制，构建了以岗位价值为基础、以绩效贡献为依据的薪酬管理制度，激发员工干事创业激情。　　破除制度“藩篱”，激活“一池春水”。数据显示，截至2023年底，资阳发展集团资产总额同比增长18.94%，营业收入同比增长78.54%，利润总额同比增长110.04%，跻身2023四川企业100强，排名第63位，成功获得AA+信用评级。聚焦主业聚力培育壮大新兴产业，抢占发展新赛道　　盛夏时节，万物蓬勃。位于资阳临空经济区三草湾智能制造产业园的四川仕净高效太阳能电池片项目施工现场，车来车往、机器轰鸣，挖掘机、打桩机、吊车等施工车辆来回穿梭，项目推进“火力”十足。　　这是资阳建市以来引进落地的首个百亿级制造业项目。由苏州仕净科技股份有限公司和晶科能源股份有限公司共同投资100亿元，总建筑面积约46万平方米。拟建设年产20GW（吉瓦）高性能单晶硅片和20GW（吉瓦）高效太阳能电池片生产智能制造工厂、辅助用房及配套设施等。项目建成达产后，预计年产值超百亿元，可增加就业4000余人。　　首个百亿级项目落地，是资阳发展集团用“小资金”撬动“大项目”的生动实践。据资阳发展集团相关负责人介绍，资阳发展集团坚持用市场逻辑谋事，用资本力量干事，以投行思维选择项目，投资引进了一批专精特新、硬科技企业，聚力推动特色优势和主导产业加快成势见效。　　产业发展生态加快构建。围绕“资本+伙伴+生态”主线，引入国内外头部资本机构，组建4只母基金、3只专项基金，基金规模达到140亿元，进一步丰富和完善了资本招商载体。　　现代产业体系加快建设。聚焦医疗器械、清洁能源、电子信息、交通装备等战略性新兴产业，以国有资本为纽带，通过资本招商引进国家级独角兽企业3家，国家级高新技术企业12家；星河动力新一代固体飞行器研发生产基地项目顺利推进，“资阳造”火箭生产线预计7月投产；成功并购光伏行业龙头企业晶科能源新疆生产基地。　　工业智能产业加快布局。聚焦工业强市战略，布局一批高新技术产业。Keeway高性能电动交通工具项目总投资约7.5亿元，将打造国内高技术自动化电摩生产基地，项目全部达产后，具备年产50万台高性能电摩产品的能力。护航民生服务经济社会发展，彰显国企新担当　　护航民生，国有企业始终是“中流砥柱”。近年来，资阳发展集团牢牢将拼经济搞建设和服务民生保障的重任扛在肩上，积极投身“三大会战”，坚持倒排工期、挂图作战，有力有序推进全集团承担的大会战项目，用一个个重大项目点燃高质量发展的引擎，用一个个民生事项托起老百姓稳稳的幸福感。　　基础设施是经济社会发展的重要支撑。轨道交通资阳线项目、保交楼、老旧小区改造、新增公办教育学位等项目顺利推进；三贤路及雷音大桥等项目加快建设……资阳发展集团在基础设施建设中的作用更加凸显，已深度融入城市生活的方方面面。　　今年上半年，该集团旗下资阳高新投资集团有限公司打造的高新区成渝之心资阳牙谷产城融合发展建设项目（一期）七条配套道路、高新区骝马片区道路建设项目已完成竣工验收，进一步完善了园区基础设施建设，提升了园区承载能力；由资阳空港投资集团有限公司负责的三草湾智能制造产业园污水处理厂工程首个单体建筑综合楼顺利封顶；资阳城建投资集团有限公司旗下的成渝地区双城经济圈资阳市新能源、可再生能源、农业高科技示范产业园项目已于今年3月开工；资阳现代农业发展集团有限公司推进的成渝生鲜供应链保障基地项目已开工建设……　　用心用情办好民生实事。资阳发展集团始终牢记服务资阳经济社会发展责任使命，以一腔为民热情彰显国企社会担当。数据显示，资阳发展集团聚焦民生补短板，在城建、市政、教育、生态、医疗等板块加大投入，总投资达22.16亿元。　　船到中流浪更急，改革奋进正当时。2024年是深入实施国有企业改革深化提升行动承上启下的关键一年。资阳将持续深化市属国企改革，按照市委、市政府加快构建千亿“资本运营”集团和百亿“产业投资”集团的“2+N”双轮驱动改革部署，围绕工业强市战略，加快推进“实体化、市场化、产业化”转型发展，勇担资阳经济社会发展的“开路先锋”和“排头兵”责任，逐步成为全市产业发展、城市建设、社会民生的重要保障力量，为推动新时代治蜀兴川再上新台阶贡献力量。