用好改革“关键一招” 激发资阳高质量发展澎湃动力

远眺资阳高新区“中国牙谷”。 资阳高新区管委会供图

□四川日报全媒体记者 田姣　　7月19日，资阳市统计局公布上半年经济数据：根据地区生产总值统一核算结果，2024年上半年，资阳地区生产总值为489.4亿元，同比增长7.6%。经济保持较快增长，改革无疑是重要的动力源。近年来，资阳深入贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的一系列工作安排部署，切实用好改革开放“关键一招”，向改革要动力、向开放要活力，以深层次改革破解发展难题，以高水平开放引领高质量发展，全面落实国家和省级改革试点、深入推进“N项改革”、创新开展“微改革·微创新”，奋力实现从改变、突破到跨越的目标。在赋能经济发展中释放改革活力　　日前，资阳临空经济区三草湾智能制造产业园内，四川仕净高效太阳能电池片生产制造基地项目施工现场，塔吊起落、车声隆隆。这个资阳建市以来引进落地的首个百亿级项目正在全速推进。　　该项目是资阳市属国企探索资本招商的生动实践。资阳市国资委相关负责人介绍，资阳市设立重大产业基金和医疗器械产业基金，按照“资金招商、资本引流”模式，通过控股、参股、成立合资子公司等方式，加大国有资本对医疗器械、交通装备、清洁能源等特色优势产业和战略性新兴产业的投入，先后引进了星河动力航天、明略科技等重大产业项目，实现了投资方式由“重基建、重融资”向“重产业、重投资”转变。　　创新开展资本招商是资阳持续深化国资国企改革的一个缩影。近年来，资阳把深化国资国企改革作为全市“三件大事”“N项改革”之一，先后推动实施“两降两提两做”和“1+N”雁阵格局改革、“2+N”双轮驱动雁阵发展格局改革，市属国企综合实力显著增强。截至2023年底，资阳市属国企资产总额突破千亿元、营业收入突破百亿元，资产总额增幅、营业收入增幅和利润总额增幅均居全省前列，资阳发展集团跻身“川企百强”第63位。　　好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力。　　在不久前举行的四川欧福蛋业（资阳雁江）生产基地项目开工奠基仪式上，欧福蛋业创始人道出了把国内第四个生产基地落地资阳的原因，“这里良好的营商环境给了我们投资信心。”　　营造重商亲商、爱商护商的良好环境是改革的应有之义。近年来，资阳不断优化营商环境、持续深化“放管服”改革，市场准入门槛逐渐降低，非行政许可全面取消，市政府34个部门、5372项行政权力全部纳入清单管理；出台《资阳市提高投资建设项目前期工作效率的10条措施》，创新实施项目并联审批“三个集装箱”制度，实现项目审批总体提速50%；推进“多证合一”“证照分离”，实施全程电子化登记和简易注销改革，率先实现“三证合一”的全地域推进、全环节覆盖，发出全省首张个体工商户“两证合一”营业执照。　　今年上半年，资阳全市13个省独立考核重点项目完成投资54.8亿元，年度投资完成率66.7%，超时间进度16.7个百分点，169个市重点项目完成投资193.2亿元，超“挂图作战”目标任务13.4个百分点。在服务中心大局中彰显改革担当　　连日来，轨道交通资阳线（资阳段）部分站点加紧进行热烟测试，开通进入倒计时；前不久，成达万高速铁路资阳沱江特大桥10号塔封顶，标志着全线首座斜拉桥主塔封顶……　　资阳以“成渝之心”著称，是成渝主轴节点城市和川渝毗邻地区融合发展的前沿阵地。近年来，资阳系统谋划推进全面融入成渝地区双城经济圈建设重大改革举措，以成资同城化为战略支撑，协同推进重大改革事项、开展重大改革试点、建设重要改革平台。　　此外，资阳与成渝实现更高频率的互动合作，推出多项群众公共服务一体化让“好邻居”变成“一家亲”：实现社保、医保等140项服务事项“跨省通办”、311项服务事项“川渝通办”、262项服务事项“省内通办”、148项服务事项“西南地区通办”、505项服务事项“成德眉资通办”。　　聚焦“省之大计”谋改革——“中国牙谷”是省委、省政府贯彻实施健康中国战略、推动供给侧结构性改革的重点示范项目。为了抢抓医疗器械产业被列入全省首批4大特色优势产业试点的重大机遇，资阳市将“中国牙谷”建设作为全市“一号产业工程”。如今，“中国牙谷”已签约引进国内外知名口腔企业118户，278个“牙谷造”产品投放市场，成为全国最大的口腔医疗器械产业集聚地之一、全球最大的隐形矫治器生产基地。　　聚焦“市之大事”推改革——近年来，资阳主动把握移动化、数字化转型机遇，借鉴国有企业、互联网企业经验深化薪酬制度改革，实施“内容+产业”双轮驱动战略，理顺资阳新欣传媒集团管理体制机制，提升融媒体中心运营质量，构建“一体两翼”发展格局，推动融媒体“移动化、视频化、社交化”改革转型。在增进民生福祉中贡献改革力量　　“这里有华西医院的专家坐诊，父亲在这里治疗，我们很放心。”7月11日，在资阳市中心医院骨科住院部，来自雁江区迎接镇的患者家属任华益说。　　2016年，资阳市政府与华西医院深化办医合作。在华西医院领办推动下，资阳市中心医院的综合实力得到大幅提升，成功创建三级甲等综合医院。　　牵手的不仅是华西医院与市中心医院，还有省人民医院与资阳市人民医院、华西第二医院与资阳市雁江区妇幼保健院、成都中医药大学附属医院与乐至县中医医院……更多省级优质的医疗资源，正通过多种合作模式源源不断下沉到资阳来。　　让广大市民在家门口就能享受到省级医院的医疗服务，是资阳深化医药卫生体制改革的结果。近年来，资阳市通过创新多元投入机制、建设城市医联体、打造县域医共体持续深化公立医院综合改革，15家市、县公立医院全部取消药品加成。同时，加快构建分级诊疗模式，以医联体建设和家庭医生签约服务为重点，推进患者和医疗资源“双下沉”。　　在教育方面，近年来，资阳市统筹推进育人方式、投入机制、办学模式等方面改革，破解“小财政”办“大教育”难题，不断改善办学条件、提高办学质量。　　两年前，资阳市第一所本科院校——四川音乐学院临空经济区校区美术学院迎来首批新生。至此，资阳已建成包括四川希望汽车职业学院、资阳口腔职业学院、资阳环境科技职业学院和四川音乐学院临空经济区校区美术学院在内的4所高校，实现高等学校从无到有、从少到多的跨越。　　教育基础设施短板也正在补足。2023年，资阳探索“委托办学”“委托代建”“资源配建”等模式，启动实施新（改、扩）建项目20个，新增学位1.26万个。资阳市教育和体育局局长谭德奎表示，未来将持续推进教育基础补短板，增加城区学位，改善办学条件，解决“有学上”“上得好”的问题。　　改革只有进行时，没有完成时。未来，资阳将统筹推进各项重点领域改革，重点在发展新质生产力、构建现代化产业体系、推进成资同城化、国资国企改革、营商环境优化等方面谋划改革举措，切实解决群众急难愁盼问题，奋力推动资阳高质量发展。改革成绩市属国企改革取得新突破　　●截至2023年底，资阳市属国企资产总额突破千亿元、营业收入突破百亿元，资产总额增幅、营业收入增幅和利润总额增幅均居全省前列　　●资阳发展集团跻身“川企百强”第63位市级媒体深度融合改革经验获推广　　●改组重建资阳新欣传媒集团●市级媒体深度融合试点工作作为全省唯一市（州）案例入选中宣部《全国新闻出版工作案例教材》口腔产业营商环境持续优化　　●“中国牙谷”签约引进国内外知名口腔企业118户，278个“牙谷造”产品投放市场●成为全国最大的口腔医疗器械产业集聚地之一、全球最大的隐形矫治器生产基地医药卫生体制改革成果惠及群众　　●以市中心医院为龙头的“1+3+x”城市医联体加快构建，公立医院门诊次均费用降福居全省第2位，住院次均费用降幅居全省第3位●安岳县紧密型县域医共体建设走在全省前列教育综合改革深入推进　　●启动实施教育基础设施补短攻坚行动计划项目20个，新增学位1.26万个