“一站式”执法办案助力法治公安建设提质增效|公安_新浪财经

转自：中国妇女报

□ 中国妇女报全媒体见习记者程浏可

走进上海市公安局普陀分局“一站式”执法办案管理中心，中国妇女报全媒体记者看到墙上醒目张贴着一体化办案操作流程、民警规范化执法须知及中心功能室介绍表。据介绍，“一站式”执法办案管理中心分为5层，总面积约8000平方米，涵盖了远程示证室、三所联动调解中心、合成作战室等功能分区，各功能区域规范整洁、职责明晰。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视公安执法规范化建设，对法治公安建设寄予了殷切希望。近年来，上海市公安局将“一站式”执法办案管理中心作为深化执法规范化建设的“龙头”项目，通过重塑执法办案新模式、打造合成作战新平台、构建协同治理新格局，推动执法办案更规范、打击整治更精准、社会治理更高效。

集约办案，全流程一体式运转

“以前跑银行要半天，跑邮局要半天，现在这些在执法办案管理中心都能‘一站式’办理，非常便捷。”中山北路派出所法制员陈毅告诉记者。

从过去办案民警奔波多地、忙碌于讯问之外的事务性工作，到如今全程“流水线作业”，传统执法办案的模式正在被重塑。据了解，上海全市统一使用的新一代执法办案管理系统集成了警情接报、网上办案、执法监督、涉案财物管理、辅助保障等功能，实现了线上“一站式”办案，让执法办案全程安全、规范、高效。

普陀分局聚焦“人”与“物”两大关键要素，坚持打造“集中办、专业办、便捷办”的“一站式”案件办理流程。在“人”的方面，候问室的空间按照分局日均案件数所需送押人员的5倍来设置，确保满足团伙、集群等案件的办理需求，在绝对执法安全前提下，最大限度集约用警。在“物”的方面，执法办案管理中心创新设立公检法涉案财物共管中心，打通涉案财物信息“壁垒”，实现涉案财物在中心内部闭环规范处置管理，做到“移单移责不移物”。同时，执法办案管理中心贯通和法院的涉案财物流转链路，通过远程示证室，以视频形式向法院对涉案财物进行远程示证，规避了“异地”示证带来的诸多风险。

合成作战，全链条法治化保障

在打击一起团体性案件中，普陀分局治安支队分平台提请“一站式”合成作战总平台提供研判支撑，平台介入后对该团伙所使用的应用程序进行解析，开展综合研判，31名嫌疑人浮出水面，并循线深挖出另外9名犯罪嫌疑人。

案件的成功侦破彰显了上海公安以“案”为中心，在“一站式”执法办案管理中心打造“一体化”合成作战平台，以新型主动警务助力实战精准打击的成效。在线上，合成作战平台能够串联多个警务信息系统，实现数据精准融合，通过智能推荐算法，研判耗时由“小时级”降至“分钟级”，办案效能大幅提升；在线下，按照“平战结合、分类分级”的运作思路，合成作战平台抽调刑侦、法制等相关警种业务骨干组成专班，最大限度统筹各警种资源，全量整合数据资源和技术手段，共同服务一线实战。

为进一步保障执法办案管理中心高质高效运作，普陀分局探索创新符合中心特色的合成作战机制。在常态化运转中，执法办案管理中心施行由法制牵头，刑侦、治安、监管等6大职能部门同时入驻，出入境、人口办等部门按需参与的合成办案机制。通过加强部门联动，有效简化了审批、流转等内部办案手续和环节共12个，将嫌疑人到案至采取强制措施的办案时长合理缩减，让基层民警“少跑路、好办事”。

凝聚合力，构建协同治理新格局

据介绍，目前“公检法司律”五方在上海全市“一站式”执法办案管理中心实体入驻，上海公安推动刑事速裁机制在“一站式”执法办案管理中心落地，实现轻罪快判、简案快办。依托中心内设的刑事速裁法庭，对事实清楚、犯罪嫌疑人认罪认罚的案件，于48小时内快速审理完毕。在相关案件办理完毕后，及时开展矛盾调处、释法说理、心理疏导等工作，推动实现“案件办理+隐患排除”双闭环解决，靠前消除发生“民转刑”“刑转命”案事件的风险。

记者注意到，在普陀分局执法办案管理中心，专门设有未成年人询问室和蒲公英未成年人“一站式”取证保护场所。据了解，去年10月，上海市阳光社区青少年事务中心普陀工作站正式入驻普陀分局“一站式”执法办案管理中心。在“一站式”执法办案管理中心的合作实践中，青少年事务社工与未成年人警务紧密融合，形成工作合力，主要针对涉刑事案件的未成年人（包含涉罪未成年人、未成年被害人、未成年证人）采取危机介入、心理疏导、亲社会行为训练、家庭教育指导等专业服务，实现犯罪预防和正向成长的服务目标，切实维护青少年合法权益。

此外，普陀分局“一站式”执法办案管理中心以智慧赋能为载体，通过加强信息化建设，有力推动执法规范化的促进和完善。系统对办案区、随身物品保管区等区域进行全时段监测，自动判别、实时报警相关潜在执法风险点。对于巡查中发现的不合规行为，及时开展纠违工作，全方位保障案件办理合法合规。