马克龙的政治赌博引发“回旋镖” 养老金改革重回立法视野

　　财联社7月23日讯（编辑 史正丞）随着法国总统马克龙解散国民议会、重新选举最终落得“三分议会”的结果，投资者们最担心的事情终于还是发生了——议会第一大政治联盟、左翼“新国民阵线”准备推动撤销马克龙强行批准的养老金改革。

　　法国的左翼政党在本月的选举中成为第一大政党联盟，挑战这项政策也是他们的主要政治目标。

　　作为左翼联盟中的领头羊，极左翼政党“不屈法国”在国民议会中的领头人Mathilde Panot周二公开宣布，将在今天提出一项推翻此前养老金改革的法案。

　　分裂的议会

　　首先需要强调的是，按照法国议会的现状，连日常议事功能都大打折扣，更不用说涉及养老金改革这样的敏感立法了。

　　在法国国民议会共577个席位中，左翼“新人民阵线”拥有193个议席，支持马克龙的中间派阵营拥有166席，右翼“国民联盟”掌握了142席。正因为“谁也不服谁”，所以议会选举结束后，新一届议会多数党和新政府迟迟未能组建。照此发展，至少在巴黎奥运会期间，法国都将以“看守政府”的形式过渡。

　　这件事情的变数在于极右翼“国民联盟”的态度，他们在竞选期间也曾抛出“降低退休年龄”的主张吸引选票。目前只有马克龙的中间派阵营持坚定反对这一举措的立场。

　　根据当地媒体预期，“不屈法国”的这项提案，至少要到今年9月才能进入正式投票程序，在此之前他们需要争取足够多其他阵营的议员。

　　一波N折的法国养老金改革

　　事实上，至少从2019年开始，法国社会围绕着养老金改革问题已经发生多轮冲突。

　　继2019年马克龙力推的“统一积分制退休制度改革”遭遇失利后，2023年初，法国政府拿出了更坚定的决心，推出新一轮养老金改革。核心政策包括将最低法定退休年龄将从62岁逐渐提高至64岁，另外将获得全额养老金的缴费年限从42年提高至43年。

　　面对意料之中的抗议，马克龙强调改革对于人口结构变化背景下的养老金体系是必要的，同时实际领取养老金的金额也会有所增加。对于接踵而至的抗议活动，马克龙强调对暴力“零容忍”的立场，强调政府会“尊重和倾听”，但不会容忍“叛乱分子”。

　　根据法国的立法规则，养老金改革需要参议院和国民议会同时投票通过。考虑到国民议会中的反对声音较大，法国政府等到参议院投票通过后，便动用宪法授权条款“绕过”国民议会，强行通过立法。

　　去年4月15日，马克龙签署养老金改革法案，于同年9月1日生效。法国政府预期，这项法律到2027年能够每年为财政省下60亿美元的支出。

　　法国政府同时指出，如果按照左翼政党的想法，降低退休年龄、甚至降低退休年龄至60岁，政府需要为此多支出数百亿欧元。而右翼阵营提出的“提早上班，并于60岁退休”也会额外带来数百亿欧元的支出。正因如此，养老金问题也是少数法国极左、极右政党能够取得一定共识的领域。

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责任编辑：王许宁