日菲《互惠准入协定》暗藏极大破坏性_新浪财经

转自：法治日报

□ 本报记者苏宁　　7月8日，日本与菲律宾在菲首都马尼拉签署《互惠准入协定》。日菲《互惠准入协定》不但“使两国军事人员互访、开展联合军演更为顺畅便利，更为两国今后进一步扩大防务和安全合作打下基础”。针对日菲加强军事合作的危险动向，相关领域专家纷纷担忧，日菲此举将显著增加地区不稳定因素，亚太地区的整体安全环境将因此遭到潜在的破坏性影响。

危险动向引发地区国家担忧

　　毫无疑问，日菲签署《互惠准入协定》进一步加剧了地区国家对日本军国主义动向的疑虑。　　此前，日本已经与澳大利亚、英国签署《互惠准入协定》，菲律宾是第三个与日本签署该协定的国家。有专家认为，前两个协定可以理解为日本更多出于寻求援手“请进来”的考虑，而此协定则是日本军力谋求“走出去”的举措。　　具体地说，日菲签署协定将使日本海外派兵、武器出口进一步提速。　　据媒体报道，日菲签署协定后，日本自卫队进入菲律宾领土的手续得以大大简化，自卫队赴菲律宾参与军演、训练将更加便利。借此，日本将得以正式参加每年在菲律宾举行的美菲“肩并肩”联合演习。日本防卫大臣木原稔竟然毫不讳言地说，菲律宾地理位置关键，与菲律宾开展联合训练和加强合作，对实现“自由开放的印太地区”具有重要意义。　　可以想见，日本将以菲律宾为跳板和突破口，进一步谋求海外派兵。　　此外，日菲签署协定将使日本武器出口加速。日本外务省声明称，外务大臣上川阳子7月8日在马尼拉参加日菲外长防长“2+2”磋商时提到防卫装备转让、“政府安全保障能力强化支援”（OSA）以及经贸合作等话题。OSA项目由岸田政府创设，计划安排数十亿日元预算“援助”菲律宾等国军事建设，包括向菲律宾提供5套海岸监视雷达。　　二战时，日本曾对包括菲律宾在内的东南亚国家进行侵略和殖民统治。日本应认真反省侵略历史，在军事安全领域谨言慎行。然而，近年来日方一再突破和平宪法约束，事实上放弃专守防卫原则，在军事安全领域小动作不断，其动向引发国际社会高度警惕和强烈担忧。此次日本与菲律宾签署协定，无视亚洲邻国安全关切，破坏了理解互信，无法取信于亚洲邻国和国际社会。

严重损害域内国家共同利益

　　与此同时，日菲签署《互惠准入协定》将进一步引发南海海域的“安全困境”，使南海问题更加复杂，不利于域内国家在南海问题上开展合作，给南海问题的解决增添困难。　　据日本媒体报道，日菲签署协定的意图之一是针对中国在南海加强军事合作。　　协定签署后，共同社曾渲染称，日菲都是美国盟友，两国近年来加强防务方面的关系，“以应对中国在东海和南海的活动”。　　当前，南海局势总体是稳定的，但部分国家拉域外国家撑腰壮胆、有恃无恐，个别域外国家煽风点火、挑动对抗，不断在南海采取挑衅举动，势必将引发地区局势升温。　　不难预见，日菲签署《互惠准入协定》，将使日本等域外国家介入南海问题更加便利，而日本依据协定对菲律宾提供军事援助，将向菲传递错误信号，这些都将加剧南海对抗和紧张。　　联系到南海当前局势，可以想见，日菲签署《互惠准入协定》后，亚太地区的整体安全环境将遭到潜在的破坏性影响。　　中方在南海问题上一贯主张由直接当事国通过友好协商和平解决争议，把南海建设成为和平之海、友谊之海、合作之海。日菲签署协定不利于南海问题的解决，严重损害了域内国家的共同利益。

美国幕后主导挑动阵营对抗

　　有分析认为，日菲签署《互惠准入协定》并非两国间单纯的双边举动，而是由美国幕后主导的在亚太地区挑动阵营对抗、拼凑排他“小圈子”、打造亚太版北约的一环。　　针对日菲签署协定，菲律宾总统马科斯毫不掩饰地表示希望“菲日美三边合作进一步深化”。所谓美日菲合作，是美国今年以来在亚太地区最新拼凑的“小圈子”。今年4月举行的首次美日菲三国峰会声明明确强调，三国将在经贸投资、军事安全以及地区事务等方面展开更深入的合作，其真实意图不言自明。　　有专家指出，美国拉拢日菲推进所谓“印太战略”，就是要通过在政治外交、海上军事防卫等领域的合作，重塑“岛链遏华”战略，“搅热”印太局势，以“维持美国在亚太地区的主导地位”。　　需要警惕的是，美国在此之前已经在亚太地区通过类似的手法拼凑了多个排他性“小圈子”。从美日印澳“四边机制”到“印太经济框架”，从美日澳“战略三角”到美日韩合作升级，从美日菲合作到日韩澳新与北约加强合作，不难看出，美国正是图谋在亚太拼凑“新版北约”，而此次日菲签署协定，正是该进程的重要一环。　　分析人士认为，美国出于自身战略利益的考虑，在亚太人为制造紧张，兜售冷战思维，挑动阵营对抗，试图搞乱亚太，这与亚太和平与发展的主旋律格格不入，终将徒劳无果。　　中国外交部发言人林剑指出，国与国之间开展交流合作，不应损害地区国家间的相互理解与信任，不应破坏地区和平与稳定，不应针对第三方或损害第三方利益。亚太地区不需要军事集团，更不需要挑动阵营对抗、鼓动新冷战的“小圈子”。任何损害本地区和平稳定、破坏本地区团结合作的行径，都将招致地区人民的警惕和共同反对。