“天空之城”竞赛提速：多地政策齐发，百亿基金、产业公司涌现

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　　进入7月，低空经济相关政策、产业基金以及合资公司密集推出，低空经济正加速腾飞。

　　据澎湃新闻不完全梳理，7月以来的短短一周，便有三个城市推出最新的低空经济相关政策，涉及鼓励开通低空航线、奖励总部企业、扶持相关产业等等。

　　所谓低空经济，是指在3000米以下空域内，以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射多领域的综合性经济形态。通常而言，低空经济基金可以通过真金白银为低空项目、产业赋能。

　　中国民用航空局副局长韩钧曾表示，低空经济作为战略性新兴产业，产业链条长，涵盖了航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等各产业；应用场景丰富，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式。在工业、农业、服务业等领域都有广泛应用。

　　近期2024世界人工智能大会（以下简称“WAIC”）期间，中国信息通信研究院首席专家续合元在现场指出，当前消费无人机市场集中度高，工业无人机竞争分化。民用直升机机队规模预计将逐年扩大，国产替代将成为中国直升机制造产业的重要发展方向。中国航空研究院首席专家舒振杰在现场表示，国内外在以各类无人驾驶航空器行业应用为主的新型低空经济上接近同一起跑线。无人驾驶航空器是未来低空经济发展的主力军，是我国实现赶超欧美的关键。

　　多地政府发布低空经济高质量方案

　　据澎湃新闻不完全梳理，7月以来的短短一周，便有杭州、上海及广州三个城市推出最新的低空经济相关扶持政策。

　　具体来看，7月1日，杭州市人民政府办公厅印发《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，计划到2027年，建成低空航空器起降场（点）275个以上，开通低空航线500条以上，产业规模预计突破600亿元，低空物流总量进入全国前5位，低空飞行量超过180万架次/年。

　　7月2日，上海市召开市政府常务会议，会议原则同意《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》，会议提及，要引育领军企业，抢抓市场新机遇，支持大中型无人机和eVTOL（电动垂直起降飞行器）的研发制造，将上海打造为具有全球影响力的“天空之城”。

　　7月5日，广州市人民政府办公厅印发《广州市推动低空经济高质量发展若干措施》，提出“低空20条”具体举措。其中包括对于研发制造类企业，上一年度营业收入达到1亿元以上等相应条件可认定为总部企业，每家企业每年奖励最高不超过100万元；对于开通并取得主管部门审批，起终点至少一个在广州市并实施常态化运营的载人无人驾驶应用场景航线，单条航线年度最高补助100万元，单个企业年度补助不超过200万元。

　　去年下半年起，低空经济以前所未有的发展态势，成长为新增长引擎。各地也针对低空基础设施、低空产业链发展、核心技术攻克以及企业培育等方面陆续推出各类针对性扶持政策，全力打造低空经济发展高地，也使行业进一步规范。

　　低空经济产业基金、产业发展公司“涌现”

　　除了各地密集出台相关产业扶持政策外，7月前后，包括成都、苏州、北京等地纷纷设立了低空经济产业基金，通过发挥产业基金的作用，促进社会资本在低空经济领域的流动性，冀望在低空经济领域抢抓发展先机。其中，规模最大的为北京市商业航天和低空经济产业投资基金，投资金额达100亿元。

　　WAIC期间，有头部eVTOL企业高管告诉澎湃新闻，在投资方面，海外头部企业的资金链相比于国内企业更加充足，有的已融资二三十亿美元，国内企业融资规模相对少一些，但是国家已经加大了在低空经济领域的基金组建和投资布局。

　　具体来看，据天眼查显示，北京市商业航天和低空经济产业投资基金于6月20日正式成立，该基金出资额达100亿元。该基金由北京市政府投资引导基金、北京达晨鲲鹏管理咨询合伙企业、北京京国管置业管理有限公司共同持股。

　　7月2日，成都科创投集团与成都濛江投资集团共同组建了成都都市圈首只国资管理的低空经济产业基金，该基金规模为30亿元，围绕低空制造、低空保障、低空飞行等关键环节投资。7月3日，苏州新设立3只产业基金，总规模为135亿元，其中苏州未来产业天使基金规模为15亿元，该基金将重点依托苏州在光子、低空经济、航空航天等产业领域的先发优势，加大对前沿新材料、量子技术、空天开发、元宇宙等未来产业的投资。低空经济作为其中重要产业之一，将会成为投资的重点方向。

　　值得注意的是，在此之前，苏州今年来已签约低空经济项目251个，计划总投资超730亿元。其中，低空制造项目超150个，计划总投资超500亿元。苏州还新签约低空经济产业基金16个，总规模超200亿元。

　　7月份前后，杭州、广州等地还成立了低空经济相关产业发展公司。其中，浙江省低空产业发展有限公司注册资本达10亿元。

　　具体来看，6月27日，浙江省低空产业发展有限公司揭牌成立，由浙江省机场集团及其所属资本公司共同出资设立，注册资本10亿元，作为浙江省机场集团的二级企业管理，与浙江省通航公司一体化运营。7月4日，广东省低空经济产业发展公司正式揭牌，该公司是省机场集团贯彻落实省委、省政府部署成立的省级低空经济产业发展平台，注册资金1亿元，是低空经济产业生态的集成服务商、低空示范应用场景的开拓者和低空飞行安全保障的重要参与方。7月5日，广汽集团与亿航智能签订战略合作协议，探讨成立合资公司，共同实现无人驾驶载人航空器产品的生产及推广应用。

　　有eVTOL高管向澎湃新闻指出，前期研究院、地方政府等主体的投资热情很高，目前越来越多公司注重考虑与低空上下游产业链的战略投资者进行合作。低空经济开始进入战略投资等专业化投资机构的视野，整体来看投资者数量下降了但质量提高了。未来顶级投行、财务顾问机构、战略投资机构的加入后，低空行业的发展会更加清晰明朗。

　　基于国内无人机的多年发展以及各地政策的集体推动，技术已不再是遏制行业爆发的门槛，当前行业正在等待供应链的进一步成熟和政策的更加开放。此次WAIC期间，有头部eVTOL企业高管告诉澎湃新闻，近年来随着国内航空制造业与新能源汽车行业的快速发展，当前，整条低空产业链已实现高度的国产化，使得eVTOL行业整体并不存在明显的技术短板。但由于通航产业的发展尚未达到一定规模，进口零件在成本上相较于国产会有优势，但并不存在技术瓶颈方面的问题。

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责任编辑：何松琳