党旗在基层一线高高飘扬｜“头雁”振翅乡村兴——湖北健全村党组织书记选育管用全链条机制纪实|村党组织书记_新浪财经

武汉市黄陂区罗汉寺街道白塘村新貌。（资料图片）

　　盛夏七月，骄阳似火。荆楚大地上，座座村庄意气风发，如诗如画的乡村图景背后，两万余名村党组织书记干事劲头正浓。

　　习近平总书记指出，乡村要振兴，关键是要把基层党组织建好、建强。要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。

　　湖北是农业大省，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作意义重大、任务艰巨，要靠村党组织书记组织党员、带领群众来落实。

　　依托村党组织书记县级党委组织部门备案管理先行先试优势，近年来，湖北各级党组织持续推深做实，切实将县级备案管理贯穿村党组织书记队伍选育管用全链条，整体优化提升村党组织书记队伍质量。

优选优育

“头雁”队伍强起来

　　大棚林立，菌菇长势喜人。在武汉市黄陂区罗汉寺街道白塘村，黑皮鸡枞菌又到了丰收季。

　　“我们抢抓‘国企联村’的大好机遇，利用闲置资源，与结对帮扶单位成立合资公司，建设珍稀食用菌种植工厂化项目。截至目前，村集体经济年收入增加40余万元，解决周边村民就业100余人。”村党支部书记吴海军说起这几年村里的变化，深感自豪。

　　作为村里的党员和能人，因热心家乡发展，也会做群众工作，吴海军进入组织视野。2018年村“两委”换届，他进入村“两委”班子，并于2021年当选村党支部书记。在团结干群、环境整治、招商引资工作中，成绩有目共睹。

　　“之所以选得准、配得强，关键在于我们实行县级党委组织部门备案管理，坚持县级党委主导、县乡联动，打破过去乡镇就村选人的局限，围绕推进乡村全面振兴来选人，选能够堪当乡村振兴重任的人。”省委组织部分管同志说。

　　选任村党组织书记，湖北坚持把政治标准放在首位，集中换届时由县委常委会研究，届中调整时由县委组织部部务会研究，进行提级管理、严格把关。明确要求县级党委组织部门会同纪检监察、政法等11个部门联审“过筛子”，确保政治过硬、能力过硬、作风过硬。

　　纵观湖北全省，村“两委”干部队伍结构在2021年村“两委”换届后得到了优化。截至2023年7月底，全省村党组织书记平均年龄44.3岁，大专及以上学历的占比48.5%，村干部队伍质量整体提升。

　　对一些新任村党组织书记，怎样让他们快速进入角色、顺利开展工作？

　　省级层面，湖北实施村党组织书记乡村振兴能力培训计划，坚持“书记讲给书记听”，通过举办“书记论坛”“支书微讲堂”，建立乡村振兴名书记师资库和高频问题最优解案例库等，让村党组织书记见贤思齐、学习身边榜样。

　　湖北还积极探索“案例+理论+业务+研讨”的小切口理论教学。近日，省委组织部会同省应急管理厅在宜昌市举办村社区主职干部“从防汛应急处置中深刻领悟人民至上”专题培训班。在可感可及的视频案例中，村党组织带领党员群众汛前做好安装一个简易雨量报警器、设置一组警示牌、开展一次演练、确定一处临时避险点、每户发放一张明白卡等“十个一”准备，危急关头组织群众避险转移“八个必转”，让参训村干部既提高防汛备汛的能力，更深刻领悟习近平总书记关于人民至上的重要论述。

　　市州层面，咸宁市、荆门市、鄂州市等地探索开展村党组织书记走村观摩、擂台比武，现场交流经验心得，对标找差距、长本领。

　　孝感市注重“导师帮带”结对培养。孝昌县周巷镇龙泉村党总支书记袁浩现身说法。他说：“原村党组织书记袁威在任时，总把作为后备力量的我带在身边，手把手地教方法传经验，遇到邻里有矛盾，袁书记就耐心把两家历史恩怨掰开揉碎讲清楚，告诉我如何找到化解矛盾的关键点。”

　　红安县七里坪镇八一村党支部书记郑喜中参加省里组织的乡村振兴头雁示范培训班，赴浙江集中学习6个月，积累下厚厚的学习笔记。他表示：“以前是胸中一团火、脑中一团麻，现在做规划、搞产业、抓治理都有招，也很顺手了！”

　　薪火相传，继往开来。湖北重视培养储备村“两委”后备力量，每个村建立乡土人才库和后备力量库，持续实施“一村多名大学生”计划，近年来已有1.1万余名高校毕业生、1.2万余名致富能手返乡能人、4400余名退伍军人进入后备力量库。今年，湖北即将启动实施村党组织书记后备力量培养储备三年行动，确保下一轮换届时，每个村都有1至2名成熟可用的村党组织书记后备力量。

激励有为

干事创业正当时

　　在恩施州来凤县翔凤镇檀木湾村，流传着一个“荒山变金山”的“花经济”传说。回想起刚上任时，村党支部书记李霖娟遇到的现实难题“一箩筐”。

　　村里基础设施薄弱、缺乏支柱产业、集体经济收入基本为零……种种难题转化成群众对村“两委”班子的不信任和不支持，甚至有人往村委会的大院丢石子。

　　“在村里推广种植郁金香，发展‘花经济’，村民不理解，觉得是冒险，没有人愿意种。”迎难而上，做通群众思想工作，是李霖娟撬动发展的关键一招。

　　她和驻村第一书记以及村“两委”班子成员开始走村串户、上门释疑、召开多次院坝会，逐步打消了群众发展顾虑，发动党员带头，全村干群齐心协力，把“花经济”红红火火搞了起来。

　　如今，每到郁金香、向日葵、荷花盛放，来村里观光旅游的游客络绎不绝，年累计10余万人次。大家趁着旅游摆起了路边摊，刚开始没人去，后来抢地盘，如今开始动脑筋卖创意，各家各户富了起来。

　　檀木湾村还采取“订单+基地+农户”的电商销售模式，累计为村集体经济创收150余万元，让昔日软弱涣散村完成华丽蝶变。

　　业绩晾晒是干事创业的“催化剂”。湖北明确将“村级集体经济年经营收入达到10万元村的占比”列入强县工程考核指标体系，每年对所有村集体经济发展情况进行跟踪晾晒，推动村党组织书记带领党员群众发展特色产业，增强“造血功能”。

　　跨县赛，同乡比。谷城县堰河村党委书记闵洪艳凭着一股不服输的拼劲，带领乡亲们走农文旅融合发展路子，先后获得全国先进基层党组织、全国生态文化村、全国乡村治理示范村、全国乡村旅游示范村等多个“国”字号荣誉。说起他，大家竖起大拇指称赞道：“想不到大山深处这个过去落后小山村，去年光旅游收入就超过1.2亿元。”

　　湖北还建立“基本报酬+绩效报酬+奖励报酬”结构报酬制，全省共有78个县建立村级集体经济收益奖励机制，明确奖励对象、核算方式、奖励程序，并对村党组织书记每年所得奖励报酬上限作了规定，有效解决了干多干少一个样的问题，谋求干多干少不一样的效果。

　　干部有盼头，干事有劲头。“以前一抬头就望见‘天花板’，现在干好了可以进入乡镇领导班子。”红安县尚古山村党支部书记董畅说。

　　2021年县乡村集中换届以来，湖北共选拔243名村党组织书记进入乡镇领导班子，从优秀村干部中定向招录528名乡镇公务员。

　　在湖北，对村党组织书记双管齐下给物质激励与精神激励，村党组织书记们比学赶超、干事创业的氛围日渐浓厚。

　　“上台讲述如何带领群众发展村集体经济，这本身就是最大的荣誉，同时物质的奖励也是加把劲的鞭策。”望着村委会墙上的2023年度考核优胜单位奖牌，云梦县道桥镇福兴村党支部书记夏以良很骄傲。

监督到位

运行质效保障足

　　“村里现在每支出一笔钱都明明白白，大伙儿都习惯来村公示栏时常看看，各种补贴政策都逐步心里有数，对村里的工作也能时常‘把把关’。”如今，广水市城郊街道油榨桥村吹起了一股村务公开的“清廉劲风”。

　　“对村‘两委’干部，我们从‘小微权力’入手，让村民对村干部工作进行公开监督；在村级事务方面，村‘两委’理清重大事务议事决策、资产管理等事项，建立村委会责任清单8条。”村党支部书记尚贞猛把“职责规矩”“雷池禁区”刻印在心。

　　宜都市出台严管村主职干部“小微权力”措施，实现权力清单内容、程序、过程、运行结果“四公开”。十堰市建立预防村干部违纪违法工作机制，厘清村依法履职事项22项，负面清单10项，让村党组织书记有更多时间和精力抓工作落实、服务群众。

　　权力写进清单，清单约束权力。2021年以来，湖北将清廉村居建设纳入清廉湖北建设重要内容，推动以县为单位建立村级小微权力清单，落实村级重大事务决策“四议两公开”、党务村务财务公开等制度，从严监督村党组织书记履职用权，努力让村干部想干事、能干事、干成事、不出事。

　　去年，抓住第二批主题教育契机，湖北开展群众身边的腐败问题专项整治，处理了一批有问题的村主职干部，形成有力震慑，进一步纯洁了村党组织书记队伍。

　　按照备案管理制度要求，全省推行村党组织书记“届期履职规划＋年初实事承诺＋年底双述双评”机制。县级党委组织部门每年要对村党组织书记履职情况进行分析研判，采取民主测评、个别谈话、入户走访、实地调查等方式进行综合评估，对不称职、不合格的，进行诫勉谈话、组织调整。

　　2023年结合全省村“两委”班子运行情况届中分析，各地及时调整不胜任不尽职人员351人。

　　“在实施好县级备案管理制度基础上，我们还按照‘一村一档’‘一人一档’的标准，对村党组织书记档案进行集中管理，明确专人负责，适时动态更新。同时，建立综合评价机制，采取动态调整和年度优化相结合的方式，对村党组织书记后备力量进行实时更新，确保后备力量队伍‘一池活水’。”来凤县委常委、组织部部长何小岚说。

　　来凤县作为村党组织书记县级党委组织部门备案管理的试点县，在湖北村党组织书记全链条管理实践中未曾停下前进的脚步。一如荆楚大地上的每一位村党组织书记，一步一个脚印，一茬接着一茬，朝着更美好更灿烂的乡村美景大步迈进。