新华财经呼和浩特6月27日电（记者王淑娟、雷肖霄、范超）到下个月，居住在鄂尔多斯市神华康城社区的居民老罗就到了可以申领高龄津贴的年龄了。他所在的街道——鄂尔多斯市青春山街道办事处的工作人员苏楠在手机上收到了一条“年龄预警服务”提醒。苏楠随即打开“根数据库”小程序，几秒钟就在手机页面上为老罗完成了申请登记服务。提前一个月，老罗一趟路也不用跑，登记信息就生成了。
在“暖城”鄂尔多斯市，记者调研看到，数字化基层治理平台“根数据库”织密各类数据共享互联“一张网”，让社区工作者实现填报减负，同时也让基层社会治理水平更精准更专业。数据如何赋能社区基层治理末梢？破除“数据壁垒”，还需打通哪些难点堵点，从而更好地为基层减负、为群众服务？信息流推动业务流，“根数据库”是数字化时代破解基层治理难题的一个新实践。
（网格员在使用“根数据库”系统PC端；受访者供图）“小事情”隐藏大负担
上面千条线，下面一根针。基层处于社会治理体系的“底盘”，大事小情都要靠这根“针”去落实，千头万绪是他们的工作常态。然而，记者在调研中了解到，社区基层工作人员每天要耗费大量时间和精力汇总、上报各种表格，填表报数看起来是“小事情”，却成了社区基层工作的一项“大负担”。
鄂尔多斯市康巴什区青春山街道共有住宅小区（含公寓）46个，居民约2.23万户6.3万人，占鄂尔多斯市康巴什区总人口的约50%，是康巴什区面积最小、人口最多的街道。青春山街道神华康城社区党委书记、党群服务中心主任阮晓宇告诉记者，过去街道的一名社区网格员，可能就要面对上级几个部门十几个科室，仅报表一项工作就得耗费大量时间精力，重复而繁琐。
因此，社区网格员曾被称为“表哥表姐”，每天有大量表格、繁杂的填报工作要处理。
上级各部门需要的数据要从基层汇集，统计是必须的，报表不做不行，但是填报的数据重复率极高，各系统之间标准不一、端口不一、规范不一，导致数据重复录、共享难、多头报。这不仅耗费大量时间精力，还降低了工作效率，让“表哥表姐”们无暇下沉基层参与社会治理。
同样，上级各个部门在汇总数据时，也要协调其它几个、十几个相关部门汇总报表，同样负担沉重、低效。
埋头苦填表，无法集中精力到居民需要的地方访贫问苦、排忧解难，面对这样的基层困境，阮晓宇调侃道，“小巷总理变成了小巷顾问。”
（网格员对“根数据库”系统数字化看板界面进行讲解；受访者供图）“根数据库”打破壁垒
如何把基层负担“减”下去，把效能“提”上来？鄂尔多斯市打造的“根数据库”不仅为基层减轻负担，也是“数字化”新时代的一次政务服务改革创新实践。
据悉，“根数据库”采用一个端口采集、一个系统管理，同时，统一数据标准、统一格式规范、统一字段标签，内容涉及人、房、企、事、物等高频事项相关内容。同时，该基础数据库系统还及时回流民政、人社等9个部门24类1200余万条数据，实现基层数据一次采集，业务数据高效填报。
以前，因为部门之间存在信息壁垒，就会存在不同的部门向镇街收取同样的数据。“根数据库”率先打破数据壁垒，实现了数据的互联互通、共用共享。各部门需要汇总报表，就可以直接在“根数据库”系统调取数据，街道乡镇只要根据实际情况，实时、动态维护数据就可以，不必再向上级部门报表。
青春山街道是鄂尔多斯市的首批试点街道，截至目前，该街道通过批量导入网格、楼栋、居民、企业等信息数据，现有标准字段245个、统一标签450个，形成庞大的“数据湖”，实现辖区人、房、企、事、物精准画像。
以前条线业务多、填报系统多， 阮晓宇做过统计，以前她所在的社区每月要定期报送142张表格，对应56个系统、App，系统之间往往都是独立维护的，无法共享，所以导致重复统计、多头录入。现在有了“根数据库”这个智慧大脑，部门一键提取、基层无需再报。
青春山街道党工委副书记、办事处主任韩毓告诉记者，“根数据库”运行以来，社区工作者的填表报数类工作明显减少，36张高频报表可以实现一键导出，社区工作者填表报数和系统维护时间每周缩短8小时以上，这样服务群众的时间更充足了。同时，高龄津贴申领提示、群租房预警提醒等也更加及时，服务群众更加精准。
同时，依托“根数据库”也让基层治理更高效，实现网格员工作可量化、数据可留存、问效有依据、工作可追溯。
基层治理“智慧”升级
打破“信息壁垒”，将“数”与“智”相结合，“根数据库”还成为了社区工作者的“新神器”，居民眼中的“小巷总理”又回来了。
青春山街道神华康城社区拥有4个居民住宅小区，70%的居民是国能神东煤炭集团的矿区职工及家属，老年人及全职妈妈群体人数较多。
“前段时间是幼儿托育服务的报名时间，我只需花几分钟时间在‘根数据库’小程序上选择3岁及以下的居民信息，点击短信群发选项，就可以一键发送报名提醒短信给符合年龄条件的幼儿监护人。”鄂尔多斯市青春山街道办事处社会事务办工作人员苏楠告诉记者，以前要给目标居民人群发送相关通知短信，只能群发，不仅工作量大而且容易“扰民”，现在有了“根数据库”，操作精准而且便捷。
去繁就简、合并同类项，社区基层工作人员的办事效率也得到了极大的提升。“以前我要汇总全街道的人数给上级部门，至少得统计3天，现在我打开‘根数据’系统，几秒就能获得。”苏楠说。
有了“根数据库”，社区里的人、事、物“画像”都一目了然，这样的“信息流”也可以更好地推动“业务流”，赋能社区治理。
阮晓宇告诉记者，“根数据库”显示，截至5月初，神华康城社区18岁以下人群占比27%，60岁以上人群占比约11%，针对这样的人群结构特点，社区专门开设了共享自习室和未老餐厅，居民的使用率和评价都很高。
雁过留声，“暖城”真暖。“根数据库”在发挥好基层工作者“铁脚板”传统优势的基础上，通过注入大数据“云处理”动能，增强网格化治理的预见性、精准性、高效性，为基层减负的同时，也让社会治理更智慧、更专业。（参与调研：陈冉、王正润、李一帆）
编辑：王春霞
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