民政部政策法规司司长肖登峰：高质量开展党纪学习教育推动新时代民政法治工作迈上新台阶|条例_新浪财经

高质量开展党纪学习教育

推动新时代民政法治工作迈上新台阶

肖登峰

开展党纪学习教育，是以习近平同志为核心的党中央立足党的百年奋斗新起点、统筹“两个大局”，加强党的纪律建设，推动全面从严治党向纵深发展而作出的重大决策；是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来的必然要求。党中央在全党部署开展党纪学习教育以来，政策法规司高度重视，第一时间学习传达有关通知精神、制订工作方案、开展专题学习，扎实推进各项工作，进一步加深了对党纪学习教育的认识。

开展党纪学习教育意义重大

无产阶级政党的性质决定了党的纪律必须是最权威、最严格的纪律，其存在并赢得胜利的最重要前提和根本保证是最严格的纪律。马克思、恩格斯曾经指出，我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成；纪律，是指成了习惯的团结一致，即旨在实现一定目的的那种精神和肉体的结合；这种纪律是一个有成效和坚强的组织的首要条件，是资产阶级最害怕的。列宁也说过，如果我们党没有极严格的真正铁的纪律，那么布尔什维克别说把政权保持两年半，就是两个半月也保持不住。毛泽东同志指出，路线是“王道”，纪律是“霸道”。

党的百年奋斗历程和民族复兴的历史一再证明，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。纪律是党的生命，重视党纪党规建设、严明党纪是我们党的优良传统和独特优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把纪律挺在前面，将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，坚持不懈用严明的纪律管全党、治全党，从根本上扭转了管党治党宽松软的状况，为党和国家事业发展提供了坚强纪律保障。同时必须清醒看到，全面从严治党永远在路上，管党治党一刻也不能放松。从2015年到2023年，党中央3次修订《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），释放了从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号，充分彰显了我们党推进自我革命的坚定决心和坚强意志。加强党的纪律建设，是促进全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的必然要求；是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动；是坚持问题导向、用严明的纪律管全党治全党的现实需要；是总结从严管党治党经验、实现制度与时俱进的实践要求。打铁必须自身硬，要破解拥有9800多万名党员的世界第一大执政党的“独有难题”，就必须推动全面从严治党向纵深发展，牢牢扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，通过开展党纪学习教育，必将推动全党上下统一思想、统一行动，知行知止、令行禁止，形成推进中国式现代化的强大合力。

准确把握党纪学习教育的重点内容

作为规范党组织和党员行为的基础性法规，新修订的《条例》是这次党纪学习教育的学习重点，应从以下方面学习把握。

以政治纪律为统领。新修订的《条例》把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场和党内政治生活，进一步完善各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面的基本要求，推动全党团结成“一块坚硬的钢铁”。

党性党风党纪一起抓。新修订的《条例》坚持系统思维，一体推进锤炼党性、纯洁党风、严明党纪，持续放大标本兼治的综合效能，确保中国共产党人的先进性和纯洁性，确保党永远不变质、不变色、不变味，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

严管和厚爱相结合。新修订的《条例》完善了纪律处分运用规则，严格区分一般违纪、轻微违纪、不追究纪律责任等不同情形，抓早抓小，防微杜渐，防止问责泛化滥用，注重纪法情理贯通融合，推动形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

执纪和执法相贯通。新修订的《条例》增强了执纪执法的协同性，通过完善纪法衔接条款、推进党纪政务等处分相匹配、借鉴国家法律有关规定充实相关内容等，实现党纪与组织处理规定、问责条例等党内法规，党纪与国法的有效衔接，形成惩戒合力，做到纪法贯通顺畅。

全方位管理和经常性监督相融合。新修订的《条例》在监督内容上实现全涵盖、对象上实现全覆盖、责任上实现全链条、制度上实现全贯通，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系，切实提升监督质效。

坚持问题导向、密切联系实际，推动党纪学习教育走深走实

纪律建设应问题而生，党纪学习教育也要奔着问题去，深入开展党纪学习教育，必须突出问题导向。从近年来公开的查处案例来看，仍有少数党员干部纪律意识淡薄，对党规党纪不上心、不了解、不掌握，顶风违纪现象时有发生。我们要把问题意识贯穿学习教育始终，有针对性地开展专题学习教育，让党员干部搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪。不久前，部党组审议通过了《民政部贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度工作方案》，我们要会同机关党委（人事司）以党纪学习教育为契机，抓好方案的贯彻落实，推进直属机关广大党员干部进一步牢固树立党章意识、法治意识，更加自觉学习掌握党内法规、国家法律，做到知规矩明底线守纪律。

开展党纪学习教育，首先看态度，关键看行动，最终看效果，要把“实”字贯穿始终。我们要引导全司党员干部准确把握党中央开展这次党纪学习教育的目标要求，结合法治工作实际，力戒形式主义、官僚主义，真正让党员干部全员受教育、全面受教育。要把党纪学习教育与推进深入学习贯彻习近平法治思想有机结合起来，引导党员干部自觉践行“旗帜鲜明讲政治，凝心聚力抓法治”的基本价值追求；与深入贯彻《民政法规制度建设规划（2023-2027年）》有机结合起来，围绕加强制度创新、政策供给、顶层设计的中心任务，全力推进社会救助法、养老服务法、行业协会商会法、基金会管理条例等年度重点立法项目。党纪学习教育全过程要紧扣一个“实”字，真正把学习教育成果转化为锻造过硬民政法治工作队伍，推动新时代民政法治工作高质量发展的实际举措和实际成效。（作者系民政部政策法规司司长）