“四个突出”强履职　“检护民生”谱新篇|检察院_新浪财经

　　近年来，浙江检察机关以习近平法治思想为指引，深入践行司法为民理念，认真贯彻落实最高检决策部署，持续加大支持起诉工作力度，不断提升工作质效，以高质效履职护航民生福祉。2021年以来，全省检察机关共办理支持起诉案件2545件，一个案例入选最高检指导性案例，2个案例入选最高检典型案例。

　　一、突出依法能动履职，有力提升工作质效。一是明确重点领域。省检察院将帮助农民工追讨欠薪作为支持起诉工作重点，连续多年在全省部署开展根治欠薪专项行动，牵头出台根治欠薪指导性意见，着力加大对重点领域、特定对象的支持起诉工作力度，帮助农民工讨回欠薪8000余万元。二是提供多元支持。通过提供法律咨询、协助收集证据、提出支持起诉意见、协调提供法律援助等方式，帮助特殊群体解决诉讼能力偏弱问题，保障实质意义上的诉权平等。注重跟踪跟进支持起诉后的权益落实，切实形成弱势群体权益保护闭环。三是打造特色品牌。鼓励基层首创，引导各地积极打造支持起诉特色品牌。例如，杭州检察机关以“民呼我为”为指引，在构建支持起诉一站式数字化服务平台的基础上，创新打造多方参与、多元救济的“民事支持起诉+”工作体系，不断强化对弱势群体合法权益的司法保护，提升人民群众的司法获得感。湖州市南浔区检察院在社会治理中心设立民事检察支持起诉中心，互通共享“两个中心”大数据信息，畅通支持起诉救济渠道，最大限度为弱势群体依法维权提供便利。

　　二、突出检察和解，有效化解矛盾纠纷。坚持将矛盾纠纷化解贯穿于支持起诉工作始终，注重诉前、诉中引导和解，综合运用公开听证、司法救助、释法说理等多元化解矛盾纠纷机制，在维护弱势群体合法权益的同时，减少弱势群体讼累，从源头上防止矛盾激化。2021年以来，全省检察机关共引导支持起诉案件达成和解200件。例如，舟山市、县两级检察院联合办理的崔某等515名农民工讨薪支持起诉案，涉及主体多、维稳风险大。检察机关将矛盾化解与支持起诉相结合，助推党委政府对欠薪问题协调解决，帮助农民工成功追讨全部欠薪2000余万元，有效预防了群体性事件发生。又如，常山县检察院在办理支持叶某凤诉请支付赡养费一案中，针对占某荣、詹某芳兄弟二人因协议赡养不成均拒绝赡养八旬母亲叶某凤的案情，在依法支持起诉的同时，联合法院促成双方达成调解，解决了老人的赡养难题，有效化解了积怨多年的家庭矛盾。

　　三、突出以案促治，着力推进长效常治。坚持以多视角、高站位看问题，既保证精准高效及时保障弱势群体合法权益，又聚焦发现支持起诉个案背后的深层次社会问题，充分运用检察建议等督促相关部门依法履职，以“我管”促“都管”，实现检察履职与服务大局、保障民生的深度融合。例如，杭州市富阳区检察院就老旧小区加装电梯支持起诉案件中暴露出的加梯工程项目资金监管缺位问题，督促有关部门在全省率先开设资金监管账户，并与区加梯办联合出台意见，探索防范老旧小区住宅加装电梯的风险隐患，为惠民工程项目的顺利实施保驾护航。又如，金华市婺城区检察院在办理吕某文申请指定监护人支持起诉案中，就智力残疾人婚姻权益受损问题，推动民政部门完善婚姻登记审查制度，通过数据协同，全面掌握残疾人员信息，对可能存在无民事行为能力、限制行为能力人员的婚姻登记情况进行专门审查，确保相关婚姻登记符合当事人的真实意愿。

　　四、突出机制建设，夯实工作发展根基。一是建立办案指引机制。省检察院印发《关于积极开展民事检察支持起诉工作的通知》，明确支持起诉的范围、重点及要求；制定出台民事检察优质案件标准，规定支持起诉优质案件的具体情形，引导各地办理高质效、有社会影响力的支持起诉案件。二是健全内外协作机制。对内加强与其他检察部门的融合履职，形成工作合力。对外密切与法院、行政机关、群团组织等的协作配合，主动搭建维护弱势群体合法权益的桥梁。目前，全省已建有近20个跨区域、跨部门支持起诉协作机制，省检察院与上海、江苏等11个省（市）检察院会签民事支持起诉跨区域协作框架协议，永康市检察院牵头法院、司法、人社等7部门会签支持起诉协作配合意见，有力有效扩大了维护弱势群体合法权益的“朋友圈”。三是优化评价激励机制。定期通报支持起诉工作数据，及时刊发支持起诉经验做法和典型案例，年底评选支持起诉优秀案例。2021年以来，全省检察机关共刊发、评选支持起诉典型案例20件，有力激励各地比学赶超，推动工作高质效开展。

　　（作者系浙江省人民检察院党组成员、副检察长）