这个小岛，可能是上海最有安全感的地方|民警_新浪财经

民警在长横对江渡轮码头绿色通道执勤

崇明横沙岛，地处长江入海口东端，宛如一颗璀璨的明珠镶嵌在东海之滨。在横沙岛的海边，总能看到一道特别的景观：海水防潮堤坝上，矗立着连排混凝土柱子，底座嵌于大堤上，这些坚固的防潮堤如石林一般，面向大海，不仅抵御着汹涌的海浪，也守护着岛民们宁静祥和的日常生活。

横沙乡现有居民近1.3万户，户籍人口3.3万余人，是上海唯一尚未建设对外路桥的岛上乡镇，也是上海行政区划中仅剩的两个乡之一。有人说这里是上海最安全的地方，除了四面环水筑起的天然屏障，为什么有越来越多游客青睐这座小岛？岛民日常生活中的安全感从何而来？

我的咖啡店从来不关门

横沙乡新永村有一间民房改造的咖啡店，因门口的一尊白色雕塑马而出名，路过的人总忍不住要多看几眼。工作日午后，店门敞开着，店里却没有人。试着拨打留在门上的电话，店主说他在喂马，要10分钟后才能回来。

民警孙辉（右一）在白马咖啡

店主陈仕斌，福建人，一年多前开了这家咖啡店。“这其实是我捡来的。”他指着店门口的“招牌”说，“我想在一个远离市中心、安静的地方安定下来，最后选中了横沙。在这里生活了一年，虽然有时村民免不了会用异样的眼光打量我这个‘外来者’，但生活在这里很安心。就像我的店一样，从来不关门。‘夜不闭户、路不拾遗’在横沙岛是一种常态。”

“一年多以前刚来的时候，办暂住证有点难住我了。一时搞不清到底应该去哪里办、找谁办。幸好遇到了民警孙辉，他巡逻时看到这间新开的小店便走了进来。不仅告诉我要准备哪些材料、去哪里办理，还专门给办理点打了电话，关照细节。临走时还不忘提醒我下载反诈APP，在我的手机里存下了他的联系方式。他打破了我对警察的一贯印象。”陈仕斌说。

用聊家常排查矛盾

像孙辉这样的社区民警，横沙岛上共有10名。2019年刚入职崇明公安分局横沙派出所时，孙辉给自己定下的目标是每天走访3户居民，花三年的时间走访完辖区内的3000名居民。如今5年过去了，他的足迹踏遍了社区的每一家住户、商户，通讯录里存了一千多户居民的电话，笔记本里记满了密密麻麻的调解记录。现在岛上的人都知道，有什么矛盾纠纷，找孙辉准没错，群众的安全感和满意度就是这样一步步走出来的。

“农村地区是熟人社会、交流频繁、生活形态固定。因此警务机制也要因地制宜。”横沙派出所所长杨珠峰说，立足派出所主防定位和辖区治安规律特点，在横沙乡的增产村试点打造“十户联保”，通过将邻里之间的十户村民联结起来，形成互助网络，开展社区共同治理。由退休老干部、退伍军人、村干部等既热心公益，又有声望的人组建成为“联保组长”，再由社区民警对他们进行日常指导。

三所联动纠纷调解

“凭借人头熟的优势，以聊家常方式‘打开’民心，既有利于化解现有矛盾，也能排查隐性矛盾。这样的‘乡村自理模式’被验证行之有效。”联保组长在日常走访中，遇到过因宅基地建房发生纠纷、因饲养家禽发生争吵的邻居，也撞见过被FaceTime诈骗的村民。他们都会及时劝阻、耐心调解、讲明骗术，并在第一时间联系派出所，市场监管等，融入“三所联动”机制，进行有效处置。“许多纠纷矛盾，都是因为提前介入，才预防了后续升级为刑事案件。”杨珠峰说道。

岛上来了大客流

刚刚过去的“五一”假期期间，横沙岛迎来了一波旅游小高峰。5天假期里共计接待游客2.5万人次，小岛因此充满了生机与热闹。假期里，民警姚金卫连续在岗4天。“在这个相对封闭的小岛，每到大型节假日都是对我们的严峻考验。由于本身的公共服务设施容量有限，当有过量游客涌入，各种意想不到的问题都有可能发生。”

民警姚金卫社区走访

姚金卫是土生土长的横沙人，但作为一名社区民警，从不会因此而享受到什么便利。尤其在节假日勤务期间，人员少、压力大，即使在休息中也要投身工作岗位。他曾在20岁背上行囊，离开故土，他说将来我一定会回来建设家园。28岁那年，他遵循着当初的承诺回来了。饮长江之水，食横沙之米，沐瀛洲之风长大，“回到横沙，看到我的家乡在一天天地变好，游客多了、公路拓宽了、码头的车流变多了。”姚金卫说。

去年“五一”假期返程高峰期间，崇明三岛遭遇大风雨，横沙岛上唯一对外的交通方式——对江渡轮停航。此时恰逢游客、返程人员出岛高峰，约有300多名游客被滞留在码头，100余辆私家车排成长队。

值班民警迅速出动，家在岛上正在休假的民警也快速加入，组成临时应急队伍赶至码头。“我们给大家准备了食物和毛毯，有需要的旅客前来领取。”候船大厅内，民警有序组织发放食品和饮水，同时配合轮渡公司安抚旅客情绪，加强巡逻工作，维持秩序。

天色渐暗，长江口区域风力依旧，什么时候开启渡轮不确定。越来越多滞留旅客感到不安、抱怨声连连。此时，民警们与岛上各民宿经营群取得联络，咨询客房情况，50余名旅客选择当晚推迟返程，在岛上住一宿。同时，在志愿者们的协助下，零售经营的小店也为滞留旅客主动提供了餐食。直到当晚21时30分，天气恢复，渡轮开航。凌晨10分许，码头最后一班渡轮把旅客全部送出。

“很多时候，我们民警是最先遇到问题、最先处置问题的第一道防线。经此一役，我们总结经验，与岛上平安办、轮渡公司、村居等一起，协商制定了节假日码头停航大客流滞留应急预案，各相关部门都有了明确的职责分工，今后再遇到因天气原因停航等突发情况，就有了可对照执行的模板，这对于即将到来的夏日台风天气也同样适用。”杨珠峰说道。

此外在横沙岛上，对于突发疾病的患者，也有紧急离岛就医预案。一旦急救判断患者需要立即送往市区就医，将有警车护送救护车到对码头，渡轮在非运行时段也将临时加开护送。如果遇到特殊天气轮渡停航，还有海事、直升机等作为辅助，护送出岛，保障居民及时就医。

优化营商环境

在崇明横沙岛以东的老海塘外，有一片此前鲜为人知的区域。经过长江近20年的滋养，如今形成了总面积超过106平方公里的“海上良田”，相当于原来横沙岛面积的两倍。这片被称为“横沙新洲”的区域是上海未来城市发展重要的战略空间。到2035年，横沙新洲将建设成为世界级现代都市生态绿色农业示范区，年总产值将达到300亿元以上。

近日，横沙新洲配套货运码头一期工程正式交工验收，横沙岛未来的发展也将迎来新的机遇。与此同时，集中建设带来的人口导入、施工纠纷等问题，也为岛上的治安带来了新的挑战。

民警工地走访

5月初，货运码头工程业主方在查看工程进展时发现，包工头邱某接手的项目存在问题，要求召集工人“清场”，并更换工程队。包工头承诺工人们当日结清前期工资，但业主方需要走完财务流程才能发钱。突然无活可干，又拿不到工资，工人们一怒之下工友与包工头发生冲突。民警孙辉在接警后第一时间抵达现场，并通知分包方一起参与调解。

“民警到达现场，起的是‘安定剂’的作用。”在帮助双方理顺前因后果的同时，孙辉尽力安抚工人们的情绪，“通过细聊，我了解到，其实三方都想好好解决问题，缺少的只是有效沟通。经过耐心调解，分包方和邱某承诺先垫付部分劳资，剩余部分由业主方走完财务流程后发放。工人们表示理解，我也当场承诺，一定会把这件事跟踪到底。”为了让企业感到无所不在的安全感，护航企业高质量发展，横沙派出所从防涉企风险、防涉企案件、防人员滋事着手，全方位守护企业安全。

中交三航局二公司横沙新洲码头项目负责人高成宾说，“我至今都记得，项目刚开始，工人入住宿舍时，民警就主动找上门，一间间敲开门，做好信息登记。对于我们企业来说，防患于未然就是从源头上降低风险。我们每个管理者的手机里都存了社区民警的电话。他们常说，不管多晚，都可以第一时间打电话找到我们。”

宜居的“世外桃源”

不久前，“横沙治安”微信小程序低调上线。通过这个集调解纠纷、线索提供以及反诈宣传为一体的微信小程序，为岛民们的生活安全又加上了一道无形的保护锁。

在横沙岛，群众对社区民警的知晓率达到70%以上，今年1-4月份，横沙派出所接处各类矛盾纠纷比2023年同期下降11.4%，辖区内“民转刑、刑转命”案件零发生。

在居民的幸福感指数中，“安全”指标占了很大比重，在安全的环境中人们才能安居乐业、创造价值，体验获得的快乐和幸福。横沙岛的安全感不仅来源于其独特的自然环境与地理条件，在有效的治理模式与警务工作共同作用下，这里正成为一片宜居宜业宜游的世外桃源。