中俄智库报告：两国投资需创建新通道|中俄_新浪财经

转自：北京日报客户端

“中俄80%双边支付结算暂停。”5月11日，在中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）、俄罗斯圣彼得堡立法议会投资特别委员会主办的“中俄投资论坛（2024）暨中俄政治领导力国际研修交流项目启动仪式”上，由中俄两国学者共同撰写的智库报告《创建新通道：中俄双向投资现状、挑战与建议》(以下简称报告)中透露。两国来自政、商、学界的二十余位知名专家共议中俄投资关系时共同呼吁，需要创建新通道，挖掘中俄投资合作潜力。

报告从贸易、投资、经贸合作等视角切入，认为冷战结束以后，中俄两国用合作代替竞争，进而从中受益。随着两国之间巨大的贸易往来，发展双边投资变得更加重要。然而，由于受西方对俄制裁及次级制裁的影响，截至2024年3月底，中俄80%的支付结算业务被迫暂停，严重影响了正常的贸易合作往来。因此，当务之急是尽快构建支付结算新通道，解决对金融机构的二级制裁威胁。

报告认为，尽管在乌克兰危机之前，中俄贸易一直稳步增长。而2022年美西方对俄罗斯实施制裁后，中俄双边贸易激增，提前一年实现此前预定的2000亿美元目标。2023年，中俄贸易额达到2401亿美元，同比增长26.3%，俄罗斯超过德国、澳大利亚等多个国家，成为美国、日本、韩国之后的中国第四大贸易伙伴国。

然而，从投资规模来看，中俄双边投资规模非常有限。报告指出，近年来中国对俄直接投资流量规模呈现缓慢下降趋势。2017年，俄罗斯还是中国投资规模排名第12位的受益国，但自2018年以来排名逐渐下降，一直未能进入前20名。具体来看，2015年，中国对俄直接投资流量规模29.61亿美元，达到峰值。2019年与2021年，中国对俄直接投资流量规模为负，出现投资流出的情况。2022年中国对俄直接投资存量约占对外直接投资存量总额的0.36%。

报告分析认为，俄罗斯对华投资规模有限。2022年虽同比增长了300%，但仅有4000万美元，约占中国吸引外资的0.02%。同时，俄罗斯在中国的投资主要是对本国现有资产的垂直整合，特别是铝制造公司、代工、物流和零售业。

报告认为，与贸易相比，促进投资需要中俄双方在各个层面付出更多的时间和努力。发展中俄双边投资，目前面临的最大挑战是次级制裁的威胁阻碍了中资企业、金融机构与俄罗斯公司之间的交易，使得大量中小企业无法正常收回款项，迫使企业直接收缩业务，或将退出俄罗斯市场。第二，地缘冲突延宕导致中国企业对俄罗斯市场失去信心。第三，俄罗斯的投资和营商环境并不理想，也降低了中国企业在俄罗斯投资的意愿。第四，文化差异也在一定程度上限制了双方的投资合作。

报告还认为，尽管目前中俄投资面临着诸多挑战，但在两国政府的共同努力下，许多问题已经得到解决。中俄两国于2023年通过的关于2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明，再次确定了双边投资的优先次序，并为进一步发展设定了框架。

报告认为，中俄投资有利于双边关系，也是两国社会与企业的正当权利。要解决当前中俄投资的困境，当务之急是尽快构建支付结算新通道，解决对金融机构的二级制裁威胁，因为这个问题不仅限制了投资，也限制了贸易。报告结合实际提出两方面的建议：一是建立新的金融机构，使用CIPS和SPFS，排除与欧盟和美国的不必要的打扰。然而，建立新的金融机构需要时间，因此只能从中长期角度考虑。二是在短期内，可以推动较小的地区性银行与俄罗斯合作。这些银行应该是已经成立的、不与西方国家进行交易的银行。

此外，应进一步深化双方经济领域务实合作，尤其是在减税降费等方面向中小企业提供额外支持；在基础设施方面，要依托中国振兴东北基地和俄罗斯东部大开发战略，加快构建以铁路和港口为主的交通网络，促进自由贸易区的长期发展。同时，通过与俄方谈判争取获得图们江出海口的开发权和使用权，从而推动形成中俄地方合作的“新发展格局”，提升战略互信、促进双方共同发展。

两国政府还应该利用双边和多边平台来促进相互信任，扩大投资领域合作。例如，在共建“一带一路”和欧亚经济联盟的对接合作的框架内，两国应加快实现“运输多元化”，包括中欧（俄）班列服务线路的不断多元化，以及“滨海1号”“滨海2号”陆海联运国际交通走廊、中蒙俄经济走廊等互联互通项目，以此更好地服务两国经贸合作。

报告强调，优化投资和营商环境、改善互联网环境、构建畅通的文化交流平台都被认为是可以促进双边投资的有效举措。