魏国学：夯实为农服务基础打造和美乡村|农村_新浪财经

转自：经济日报

以保障和改善农村民生为优先方向，我国不断改善农村基础设施、公共服务以及人居环境，乡村治理效能有效提升，广大农民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

持续加强农村基础设施建设。农村公路是农村最重要的基础设施之一，党的十八大以来，我国新建改建农村公路超过250万公里，交通物流联通水平有效提升。2023年，累计建成1267个县级公共寄递配送中心、28.9万个村级寄递物流综合服务站和19万个村邮站，邮快合作建制村覆盖率超70％。2020年以来，中央财政共支持建设7.5万个产地冷藏保鲜设施，新增库容1800万吨以上，县级覆盖率超70％。持续巩固提升农村供水保障水平，2023年全国开工建设农村供水工程2.3万处，惠及1.1亿农村人口，农村自来水普及率达90％，规模化供水工程覆盖农村人口比例达60％。新型基础设施建设方面，农村地区户用分布式光伏累计安装户数已超500万户，带动有效投资超5000亿元；全国已实现“县县通5G”“村村通宽带”，江苏省率先实现所有行政村“村村有5G”，广东、广西、海南、贵州、云南五省份实现充电基础设施乡镇全覆盖；持续实施国家智慧农业建设项目，累计支持建设31个国家智慧农业创新中心、分中心和97个国家智慧农业创新应用基地。

推进实施农村基本公共服务提升行动。为缓解中西部地区农村学校师资短缺、师资力量弱等问题，2006年，教育部等四部门联合启动实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，已累计为中西部农村学校输送了超过100万名大学毕业生，覆盖中西部地区22个省份的数万所农村中小学校，优化了乡村教师队伍结构，为乡村教育发展注入源源不断的新势能。同时，中西部22个省份715个原连片特困地区县实施乡村教师生活补助政策，覆盖约7.3万所乡村学校，受益教师约130万人，人均月补助额394元。截至2022年，农村义务教育阶段本科以上学历专任教师占比76.01％，乡村教师队伍资源配置不断优化。为改善农村医疗卫生条件，乡村卫生院对照人员配备、设备配置、医疗服务等标准提升机构服务能力，截至2022年末，全国共有乡镇卫生院3.4万个，村卫生室58.8万个，基本实现乡村全覆盖，达到服务能力标准的乡镇卫生院和社区卫生服务中心比例为68％。从2019年开始，国家卫健委启动紧密型县域医共体建设试点，先后确定山西、浙江、新疆3个试点省份，以及其他省份的县（市、区）共828个试点县，力争到2027年底，紧密型县域医共体能够基本实现全覆盖，让老百姓在“家门口”获得更高水平的医疗卫生服务。加大农村养老服务补短板力度，自2019年起，针对特困人员供养服务设施（敬老院）的设施条件、设备配置和安全管理，实施为期三年的改造提升工程，农村养老服务兜底保障网络进一步完善。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，以村级邻里互助点、农村幸福院等为依托，构建农村互助式养老服务网络。截至2021年底，全国建有各类农村互助养老服务设施13.25万个。

以县域为单位统筹推进农村人居环境整治提升行动。2018年以来，通过分类稳步推进农村户厕改造，开展问题厕所摸排整改及“回头看”，目前全国农村卫生厕所普及率超过73％。农村生活污水、垃圾治理是农村人居环境整治的重要内容，以资源化利用、可持续治理为导向，应用符合农村实际的生活污水治理技术，分类梯次推进生活污水治理，目前农村生活污水治理（管控）率达到40％以上。推动农村生活垃圾收运处置体系建设和运行管理，生活垃圾得到收运处理的行政村比例保持在90％以上，全国开展清洁行动的村庄超过95％，村容村貌明显改善。

随着乡村基础设施日益完善，基本公共服务能力不断提升，不仅方便了乡镇居民的生活，也带旺了乡村旅游，广大乡村正成为生态宜居、富裕繁荣、和谐发展的美丽家园。为更好满足新时代农民对美好生活的向往，建议持续完善乡村治理体制机制，加强党的集中统一领导，优化县乡村三级联动机制，完善县级职能部门与乡镇政府联系机制，拓宽优秀乡镇干部晋升渠道，加强村民自治组织建设，推进农村基础设施补短板，完善农村公共服务体系，久久为功打造宜居宜业和美乡村。

（作者系中国宏观经济研究院研究员）