来源：北京商报
3月28日，商务部等9部门联合印发《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），22项具体政策措施涵盖实施地域餐饮品牌培育工程，培育“名菜”“名小吃”“名厨”“名店”，打造地方特色餐饮品牌、加快制定完善预制菜标准等内容。作为促消费、惠民生、稳就业的重要领域，餐饮业收入占社会消费品零售总额比重达10%以上，足以见得出台政策措施、推动行业高质量发展的重要性。在业内人士看来，《指导意见》向市场传递出对餐饮业发展的重视和支持，有助于提升行业发展质量和消费端体验，从而促进市场活力。
实施地域餐饮品牌培育工程
《指导意见》主要从提升餐饮服务品质、创新餐饮消费场景、增强餐饮业发展动能、弘扬优秀餐饮文化、促进绿色发展、优化餐饮业营商环境、加强组织保障7个方面提出22项具体政策措施，进一步释放餐饮消费潜力。
具体来看，食品安全依旧是重中之重。《指导意见》提出落实食品安全“四个最严”要求，也就是最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责，从原料准入、供应链和末端监管方面提升食品安全水平。严格食品原料进货查验，严把食品原料准入关。积极推广“互联网+明厨亮灶”等模式，大力推广餐饮环节菜品配料和制作方法自主明示制度，推广餐饮外卖封签制度，开展餐饮环节食品添加剂减量使用、非必要不添加、自觉抵制非法添加非食用物质承诺。
在创新餐饮消费场景方面，提出优化餐饮结构，培育认定一批中华美食街区，发展社区餐饮、老年助餐服务，促进业态融合创新。通过促进餐饮企业下沉、支持返乡入乡创业、完善配套产业和设施等支持发展乡村休闲餐饮。鼓励各地因地制宜打造“美食名村”“美食名镇”。
在增强餐饮业发展动能方面，发展“数字+餐饮”，营造平台与商户共生发展的良性生态。实施地域餐饮品牌培育工程，鼓励地方深入挖掘传统烹饪技艺和餐饮文化，培育“名菜”“名小吃”“名厨”“名店”，打造地方特色餐饮品牌；支持国家级夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区培育区域特色美食品牌；加强对老字号餐饮品牌、饮食类非遗项目的宣传和保护。
《指导意见》还提出，优化餐饮业营商环境，规范清理涉企收费、健全融资渠道；维护经营秩序，依法查处餐饮领域不公平竞争、侵犯消费者权益等方面违规行为。
可以看到的是，《指导意见》内的部分措施在一些头部企业的管理体系里已经落实实践。海底捞质量安全管理中心总监郭双喜告诉北京商报记者，海底捞已在去年10月启用了全新的“主体责任制”管理信息系统。这一系统的上线标志着大中华区运营的所有海底捞门店，现已实现日常、周度以及月度自检信息的全面数字化管理。这套数字化系统将对食安信息做识别、分类和归集，并以“数字食安驾驶舱”模式，呈现海底捞门店食品安全数据的趋势。
用餐饮撬动消费
餐饮业作为拉动经济增长的重要行业之一，也正逐步恢复并呈现出积极的发展态势。
完善餐饮业标准体系、促进下沉、发展“数字+餐饮”、支持境内外上市、推动中餐厨师、开拓海外市场……《指导意见》的方向和目标紧密贴合行业发展趋势以及消费端的需求。星巴克中国、鱼你在一起、西贝餐饮集团的不断下沉，库迪咖啡、喜茶、瑞幸咖啡在海外持续拓展市场，更有夸父炸串等一众餐饮品牌更是一直在餐饮数字化上做功课等。
实际上，《指导意见》的发布也给企业指明了方向。中国全聚德（集团）股份有限公司党委书记、董事、总经理周延龙表示，随着客流恢复，餐饮市场消费得到明显释放，叠加各类利好因素，餐饮市场迎来强势复苏。作为老字号，企业要激发以消费为轴心的创新力，从卖方主导下的创新转向深入贴近消费者需求的创新。未来，老字号在经济活动中想要承担更重要的角色，就必须牢牢把握住守正创新。新形势之下必须学会创新、研究市场、重新进行品牌定位，去迎合与我们相差百余岁甚至几百岁的年轻消费群体。
中国数实融合50人论坛智库专家洪勇指出，《指导意见》的出台标志着国家对餐饮业高质量发展的系统性规划与政策引导，旨在推动行业由规模扩张向质量效益型转变，提升整体竞争力与抗风险能力，优化产业结构，形成新的经济增长点。就企业端而言，《指导意见》为餐饮企业提供明确的发展导向与政策支持，助力其把握市场趋势，调整经营策略。
餐饮市场将迎来全新发展周期
日前，北京市商务局等9部门还印发了《推动北京餐饮业高质量发展加快打造国际美食之都行动方案》（以下简称《方案》），给出了打造荟萃全球风味的国际美食之都的具体措施，实施七大行动，推进22项任务。无论是上述《指导意见》还是《方案》的发布，都释放出了对餐饮业的积极支持信号。除了政策支持，餐饮业高质量发展以及加快打造国际美食离不开多方的共同努力。
从消费端来看，春节期间马凯餐厅外卖窗口每天卖出1000多串羊肉串，除夕当天同和居月坛店的三不粘卖了600多份，庆丰包子铺庙会期间每天卖出100多斤包子，这些亮眼的数字体现出消费热情和潜力，而老字号时尚化、现代化上实现新突破，连锁餐饮率不断提升，行业数字技术带给消费者更有代入感，这些成绩举措也为行业高质量发展奠定了基础。
福建华策品牌定位咨询创始人詹军豪认为，加强消费者教育和宣传引导是推动行业高质量发展的举措之一，要不断提高消费者的餐饮文化素养和食品安全意识，倡导绿色餐饮、节约餐饮等理念，推动餐饮业向更加环保、可持续的方向发展。不仅如此，餐饮企业同样需加强技术创新和品牌建设，提升服务质量和竞争力，在积极参与国际交流与合作的同时，开拓海外市场，推动餐饮业的国际化发展。另外，行业组织也可通过推动行业标准的制定和实施，组织开展行业培训和交流活动来助力行业发展。
行业协会方面亦在通过多种举措促进行业高质量发展。北京烹饪协会会长云程指出，《指导意见》对餐饮行业提质升级、高质量发展具有重大意义。在有关部门的引导下，餐饮市场将迎来全新的发展周期。作为协会，此前曾通过第八届中国京菜美食文化节、百味千店妙中轴（中轴线非遗美食文化市集）、火锅美食文化节（第五届）等多种促消费活动引领行业消费，接下来还会充分洞悉市场，组织餐饮业各项赛事，选拔高技能人才，全面助力行业高质量发展。
对于下一步工作，商务部服贸司负责人表示，商务部将会同相关部门，指导地方建立健全促进餐饮业高质量发展工作机制，推动各项举措加快落实落地，总结推广好的经验做法，加强宣传引导，推动餐饮业实现高质量发展，更好发挥餐饮业对扩大消费、稳定就业、保障民生、传承发展中华优秀传统文化的重要作用。
北京商报记者 郭缤璐 张天元
责任编辑：何松琳
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