牵住“牛鼻子” 夯实“硬支撑”|抚顺市_新浪财经

转自：辽宁日报

清原抽水蓄能电站1号机组集电环。本报特约记者　门　莹　摄

国道202线抚顺城区段改移（东环）工程建设现场。本报特约记者　门　莹　摄

本报记者　崔振波

核心提示

一年春作首，万事干为先。如何干？怎样拼？抚顺市把“拼经济”摆在最突出位置，创新招商方式，改善投资环境，全力推进项目签约一批、落地一批、开工一批、竣工一批、投产一批，持续巩固和扩大招商引资成果，以项目建设之“进”夯实高质量发展之“基”。

新年伊始，抚顺市委、市政府作出部署，握紧招商引资“生命线”，牵住项目建设“牛鼻子”，夯实产业发展“硬支撑”，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的工作状态把项目建设抓实、抓细、抓出成效。一季度，抚顺市预计开复工项目173个，总投资458.4亿元，当年计划完成71.2亿元。全年计划开复工项目752个，总投资1666.6亿元，当年投资198.6亿元，通过促进项目建设扩大有效投资，为经济高质量发展注入新动能。

3月18日，抚顺市举行了2024年一季度重点项目集中开工动员大会，投资109亿元的清原抽水蓄能电站项目、投资3.9亿元的抚顺渼瑞石油化工有限公司丙烯酰胺聚合物项目等一批重大项目竞相开工，吹响了抚顺市项目建设的“冲锋号”。

聚焦大项目争分夺秒抢开工

3月13日，抚顺特殊钢股份有限公司高合金小棒材生产线项目建设现场，机械轰鸣，焊花飞溅，1.8万平方米的厂房内，各个角落都有建设者忙碌的身影。“为了确保工期，我们投入了大量施工作业人员。目前，工程已进入收尾阶段，生产设备陆续完成安装，工程总体进度已完成90%。”施工建设方中国五矿三冶集团有限公司液压技术负责人金聪说。

高合金小棒材生产线项目是抚顺特钢重点技改项目之一，项目总投资5.3亿元，设计高合金小棒材年产量达到8万吨。项目建成后，将打破抚顺特钢高合金棒线材目前年产2万吨的产能瓶颈，有效提升产品成材率，填补抚顺特钢线材产品的空白。项目预计4月底完成设备的安装并进行热试，6月投入生产。

高合金小棒材生产线项目的建设图景是抚顺市加快项目建设的一个缩影。今年以来，抚顺市按照“一个项目、一名领导、一个部门、一抓到底”原则，强化全周期、全口径、全流程项目管理，不断完善项目责任体系、加强项目调度推进、强化县区部门协调联动、实施精准调度推进，营造“项目工作人人有责”的工作氛围，扩大有效投资、提高投资质量和效益，为加快推进抚顺经济高质量发展提供有力支撑。

立足一个“早”字，抚顺市政府召开投资项目“开门红”专题会议，充分发挥“三位一体”项目推进作用，加强“专班、专题、专项”推动，日调度、周跟踪、旬研判、月通报，事不过夜、马上就办，补齐短板、深挖潜力，以调度促进度、以调度促落实。相关部门定期深入企业，协调解决开复工遇到的实际问题；建立市、县区联动机制，制定问题清单、责任清单、问题解决标准清单，强化清单管理，分类分层次协调解决项目建设中遇到的问题和困难。

“谋”上发力、“质”上着力。抚顺市印发《抚顺市2024年高质量谋划推进项目建设工作实施方案》，组织全市项目谋划能力提升培训。围绕构建现代化产业体系、加快发展新质生产力，持续谋划储备项目。同时，制定出台了14条配套奖补政策，坚定企业发展信心，激发市场主体活力。

直达企业、纾困解难。抚顺市全面落实“告知承诺制”“拿地即开工”等举措，相关部门开展项目建设调研、推进、现场办公等工作，从重点项目的前期手续审批到开工建设，直至竣工投产，逐个环节进行推进，全方位、全过程做好组织协调服务，确保项目按节点计划开复工建设。

抓住项目“牛鼻子”，一批发展前景好、科技含量高、经济拉动强的项目在抚顺落地生根，加快建设。抚顺石化投资54.7亿元的炼油及化工结构优化调整项目和投资8亿元的危废处置中心项目6月开工，投资20亿元的油蜡特色产品产能提升项目一期已开工、二期6月开工。新钢铁投资18亿元的高炉升级改造项目6月开工。投资109亿元的清原抽蓄一期当年完成投资10亿元，到2025年，6台机组实现全容量并网；投资86亿元的清原抽蓄二期年内开工。投资12亿元的辽河油田风电项目4月开工……这些项目的达产、达效将成为加快抚顺大发展的新增长极。

聚焦产业链

招大引强聚动能

拼经济，招商引资是关键一招。

在今年《抚顺市政府工作报告》中，“招商”是一个热词：“拿出攻坚气势抓招商，加密频次、加快节奏，跑出招商引资加速度；链式思维、心中有数，精准开展重点领域、重点地区招商引资；以招商实绩论英雄，形成你追我赶、争先比拼的浓厚氛围。”

一轮招商热潮涌动。新年伊始，抚顺精心策划举办了“在抚外来投资企业迎新春茶话会”和“在外抚顺籍企业家迎新春茶话会”，对贡献突出的域外企业进行表彰，与在外抚顺企业家进行座谈，坚定企业发展信心。

以商招商，抚顺市“走出去”积极推进项目，经贸代表团赴北京、浙江等地开展小团组招商，分别与华体集团、三木集团等洽谈推进在谈项目，以现有项目为支点，开展产业链以商招商。

抚顺市制定《抚顺市2024年招商引资实施方案》《抚顺市招商引资“赛马”活动方案》《抚顺市招商专班组建方案》，围绕组建产业招商专班、对接龙头企业等一系列重点工作进行安排，进一步明确工作重点、工作流程和奖惩制度。

一项项招商制度已经制定，一个个招商队伍正在奔走。抚顺市吹响了拼经济的号角，比招商拼贡献、比项目拼速度、比状态拼效能，进一步夯实“稳”的基础、激发“进”的动能、提高“立”的质效，加快做大经济总量。

要实现招商引资战略性的突破和创新，关键是要建立起一套比较完善的、运行良好的保障机制。今年，抚顺市将围绕高端精细化工等11个重点产业集群和冰雪经济等3个重点领域，组建9个产业招商工作专班，明确“链主”企业、“链长”部门、“链环”需求和“链靶”目标，编制产业链全景图、产业发展路径图和招商引资目标企业目录，策划包装项目、制定政策、组织活动，开展高质量精准招商。

深耕产业链条，聚力精准招商。抚顺市各县区深入梳理产业链及链条上的头部企业、主导产品企业、技术优势企业，按照延链、补链、强链思路，主动出击，实施靶向精准招商。

聚焦软环境

优化升级不停步

“非常感谢抚顺县政府，解决了我们在项目建设中遇到的难题。”辽宁双巍环保科技有限责任公司执行总裁戴世志说，抚顺县营商局创新开展“模拟审批”“承诺制审批”，极大地缩短了开工时限，促使项目当年签约、当年落地、当年投产。同时，在后续手续办理中，积极主动与企业对接，全程帮办、现场办公、跟踪服务，解决了企业的燃眉之急。

“在抚顺投资，暖心、安心、放心！”戴世志的话道出了众多在抚顺投资者的心声，也从一个侧面反映了抚顺营商环境的持续优化。

当前，城市竞争比拼的不仅是资源、政策，更是营商环境。

对于老工业城市抚顺来说，营造良好的营商环境，更是广泛聚集经济资源要素，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的必要条件。

抚顺市锚定全面振兴新突破三年行动工作目标，以经营主体需求为导向，围绕深化“放管服”改革、推进法治化营商环境建设等重点任务，加强统筹领导、创新体制机制、强化协调联动、完善法治保障，全力打造营商环境“升级版”。

优化营商环境，就是要让办事更简单、方便。为此，抚顺市不断深化“放管服”改革，按照“应赋尽赋、依法合规”的原则，加大向各开发区赋权力度，提高开发区行政管理效能。编制“一件事一次办”事项办理业务手册，将企业群众需要到多个部门、经多个环节办理的事项，通过流程再造整合为“一件事”。线上，依托一体化政务服务平台，完成了“企业开办”“灵活就业”等35个“一件事”上线运行工作；线下，全市共设立“一件事一次办”窗口108个。

为打造成本竞争力强的市场环境，抚顺市进一步降低企业开办成本、税费成本、融资成本等，激发企业发展活力。深化“证照分离”改革，加大“照后减证”和简化审批力度，将一般企业开办审批时限压缩至半天以内。推动惠企强企政策“免申即享”“直达快享”改革和“办事不找关系”改革，扩大《办事不找关系指南》事项范围，提升内容精准度。

在解难题、促民生发展中提升企业百姓满意度。抚顺市持续开展“万人进万企”活动，制定出台了《抚顺市全面振兴新突破三年行动“万人进万企”活动实施方案》，各级领导进企业、进工地、到一线，送政策、送服务、解难题。

开展争创“清风辽宁政务窗口”、争当“雷锋式护商干部”等系列活动，全市营商环境建设形成了高位推动、各司其职、上下联动、齐抓共管的良好局面。

人勤春早，抚顺市锚定高质量发展，抓产业、抓项目、抓企业、抓园区、强招商，只争朝夕，蹄疾步稳，奏响了奋进“春之曲”。奋斗不息的抚顺人正谱写着一幅幅生机盎然、拼搏不止的早春图。