优化环境，激发经营主体活力（大国之治）_新浪财经

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图①：安徽省合肥市蜀山经济技术开发区近日举办金融集市开市活动，20多家金融机构现场带来便企惠企金融“礼包”。图为金融机构员工（右一）向企业人员介绍普惠金融产品。陈三虎摄（人民视觉）图②：山东省乐陵市经济开发区一家民营企业碳纤维自行车生产线马力全开，工人们加紧赶制订单产品。贾鹏摄（人民视觉）图③：内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区行政审批和政务服务局进一步优化营商环境，实现更多事项“网上办”“掌上办”“自助办”。图为税务工作人员（右一）在政务服务大厅为经营户办理自然人代开业务。丁根厚摄（人民视觉）

营商环境是企业生存发展的土壤。政府工作报告提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。

对于过去一年中国营商环境的优化改善，代表委员纷纷点赞。谈及新的一年，大家表示，在各项政策支持下，经营主体活力将进一步激发，助推经济持续回升向好。

营商环境越来越好

营商环境只有更好，没有最好。

“我所在的河北省邢台市在改善营商环境上下大力气，强化政务服务，实现办事线下只进一门、线上一网通办，诉求及时解决；完善投资保障，实现项目拿地即开工、交地即交证；优化信用环境，城市综合信用排名稳居全国前列。”全国人大代表、邢台市市长宋华英说，这些举措效果明显，去年全市经营主体突破91万户，平均每天净增企业82家，邢台市将坚定不移深化改革，创新发展举措，打造更优营商环境。

新春伊始，江苏省盐城市大丰港国际合作（外资）绿色低碳产业园建设已是热火朝天。“在外资项目和出口导向型企业招引上，哪些可以重点突破？”“基础设施和配套服务怎样进一步优化？”全国人大代表、盐城市大丰区区长戴勇多次召集相关部门到园区现场调研，努力为企业营造优质营商环境。“我们一体推进政策、市场、政务、法治、人文环境建设，全力支持各类经营主体发展壮大。”戴勇说。

随着一系列实招落地见效，中国经营主体发展保持回升向好的态势。截至2023年底，共有经营主体1.84亿户，去年新设经营主体3272.7万户，同比增长12.6%。

“一年来，各地区各部门加快推进重点领域和关键环节改革，推动出台一批批切实可行、务实管用的政策举措，优化营商环境成绩突出，给企业发展增添了信心。”全国政协委员、民建北京市委经济委副主任权忠光建议，为解决好政策落实“最后一公里”问题，应加大政策宣传力度，让相关优惠和利好政策落实到更多中小微企业。针对仍然存在的各类“旋转门”“玻璃门”，应进一步完善市场准入制度体系，清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

减税降费助力发展

过去一年，财政政策加力提效，加强重点领域支出保障，全年新增税费优惠超过2.2万亿元。多位代表委员表示，中国大力实施减税降费等利好政策，让经营主体轻装上阵，为企业经营向好提供支撑。

运营成本更低。“营商环境持续优化，包括科研、税费、商贸流通等在内的企业运营成本明显降低，企业盈利能力提升。”全国人大代表、湖北武汉锐科光纤激光技术股份有限公司总工程师闫大鹏说，去年公司营业收入实现两位数增长，净利润上涨好几倍。今年还将陆续推出新产品、完善产业布局。“基于当前的经济形势和政策走向，我们对新一年经营情况非常乐观，相信公司将迎来更多发展机遇。”闫大鹏说。

研发实力更强。“国家鼓励科技创新，推出研发费用加计扣除等政策，企业获益明显。”全国政协委员、广西双英集团股份有限公司董事长杨英介绍，公司研发经费投入比例持续提高，产品竞争力切实增强。拿公司拳头产品汽车座椅来说，从最早只能做座椅骨架到实现座椅总成，再到叠加主动降噪、通风加热、按摩等多种功能，利用人工智能打造智能座舱，创新支撑产品走遍中国、走向全球。“现在，新能源汽车产业蓬勃兴起，国内外市场空间广阔，我们干事心气更足。接下来还要提升科研实力，助力制造业做优做强。”杨英说。

外贸出口更优。去年，全球贸易投资复苏乏力，但齐鲁制药集团产品销售国家和地区数量从90多个增至100多个，出口额超9亿美元。全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕说：“国家营造一流营商环境，推动企业更好‘走出去’。例如出口退税及时，大大提高资金周转效率；海关推行无纸化电子通关，货物通关效率进一步提高，等等。这些都对我们经营发展产生了积极作用。”

全力呵护民营经济

中国民营经济只能壮大、不能弱化，而且要走向更宽广舞台。政府工作报告提出，全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。提高民营企业贷款占比，扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶支持。

全国人大代表、重庆陶然居集团董事长严琦说，政府部门的服务效率，直接影响着企业在当地发展的意愿。这些年营商环境越来越好，企业家的获得感也越来越强。推进中国式现代化，民营企业责无旁贷，集团将加快推动数字化、智能化、绿色化转型，扩大就业、促进共富，展现民营经济新作为。

大多数民营企业都是中小企业，是国民经济的细胞，服务经济社会发展的方方面面。“法治是最好的营商环境，维护中小企业合法权益，必须依靠法治。”全国政协委员、四川省司法厅副厅长郑鈜说，此前修订的中小企业促进法专门设置了权益保护章节，为中小企业公平参与市场竞争、维护合法权益提供了保障。“中国市场巨大，要素保障充足，产业配套体系完善，市场化、法治化、国际化营商环境不断优化，中小企业发展前景光明。我们将不断丰富法治为民的实践，更好助推中小企业经营发展。”郑鈜说。

政府工作报告提到，弘扬优秀企业家精神，积极支持企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好。这让全国人大代表、方大集团董事长熊建明很振奋：“企业家信心很大程度上源于营商环境。”熊建明说，去年方大集团在江西赣州投资22亿元建设智能智造基地，项目从投资洽谈到动工建设用时不到半年，政府高效便捷的“一站式”服务让企业感到暖心，“可以预见，越来越多利好政策将有助于民营企业更好发挥创新主体作用，为中国经济高质量发展注入澎湃动能”。（本报记者李婕杨俊峰叶子）

《人民日报海外版》（ 2024年03月08日第06 版）