全国人大代表姚劲波：首次参保人员就业前两年减半征收社保_新浪财经

两会关键词扩大内需与民生

作为第十三届、第十四届全国人大代表，58同城董事长兼CEO姚劲波聚焦民生领域，提出首次参保人员缓冲期内社保缴纳减半但视同全额缴纳的建议。

姚劲波认为，就业是民生之本、发展之基、财富之源。近年来，各级政府积极出台促进各类重点就业人群的相关政策，为促就业、保民生提供了有效的政策支撑。但由于疫情对经济造成的长尾效应，整体就业形势尚处乍暖还寒的状态，特别是青年人群就业，根据国家统计局的统计，2023年12月份不含在校生的青年人失业率为14%，就业总量压力增大。

目前，企业岗位总量供需变窄，企业用工经营成本也在寻求降本增效。2023年，社会保障制度改革持续深化，企业职工基本养老保险全国统筹、个人养老金制度、新就业形态就业人员职业伤害保障试点等改革平稳推进，为用工单位稳企拓岗，求职者择业增添了一定的信心。各地相继出台的关于缓征、减征相关社保费的政策，也取得了一定效果，但同时存在政策预期不够稳、准入门槛过高，减免力度不够强等问题。

为进一步保障青年人群就业，降低企业特别是中小企业的负担，姚劲波建议，首次参保人员就业前两年减半征收社保，进一步降低企业的支出成本促进就业。

姚劲波认为，2024年大学毕业生近1179万人，比去年增加21万人，就业压力依然存在。同时，从企业用人的角度看，更加希望招收有工作经验的员工，出现没有工作经验的应届毕业生失业率偏高的现象。近年来，税务总局积极推行企业的减税降费政策取得积极的成效，但从企业的视角看整体税负依然存在进一步优化空间。建议对首次参保的人员就业实施前两年减半征收社保的政策，相应待遇仍按照全额缴纳的政策予以执行。这样做，一是各项就业相关政策从国家层面统筹，用好组合拳有利于稳定就业预期，降低企业用工成本，提升企业信心；二是有利于提升应届毕业生人群的择业竞争力，帮助他们度过职业生涯最困难的开始阶段，助力解决好他们的就业难问题。三是在扣缴的环节直接减免，相较直接增加当期的财政补贴支出，不仅可以优化企业的申请流程，同时也降低了财政的当期支出压力。以北京刚参加工作的年轻人为例，月薪是10000元的话，每月个人可免缴520元左右，企业每月可免缴1300元左右。

姚劲波建议，建立国有资本经营预算划转社保预算的固定机制，保障民生。社保关系到每个人的切身利益，对社保减免造成的缺口建议参考国有资本充实养老基金的经验，建立国有资本经营预算划转社保预算的固定机制，使全体人民共享国有企业发展成果。在国有资本经营预算中增加转移至社保预算的科目，补充由于执行社保缴费的减免造成的社保预算缺口，维持社保体系的稳健运营。

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