筑牢新质生产力“法治基座”|网络安全_新浪财经

转自：法治日报

□ 本报记者　　　　　　朱宁宁 □ 《法治周末》记者仇　　飞　　“新质生产力”是此次全国两会的热词之一。　　如何牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力？多位全国人大代表、政协委员表示，在发展新质生产力的过程中，需要更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，健全完善科技创新法律法规，加快构建数据要素市场规则，以高标准进行网络安全建设，全面建立完善的碳足迹数据共享机制，提高知识产权创造、运用、保护和服务水平，塑造新质生产力发展的新动能新优势。

加快构建数据要素市场规则

　　新质生产力，核心要义是“以新促质”，以创新驱动高质量发展。　　“发展新质生产力，根本上取决于科技创新能力，特别是关键核心技术的创新突破能力。”全国政协委员、全国工商联副主席齐向东认为，数字化、智能化时代，数据、信息、网络作为三大新生产要素，因其自身的强渗透性、多兼容性、超时空性，具备了整合传统生产力的能力，能够从生产要素羽化成由数据生产力、信息生产力和网络生产力构成的新质生产力。　　全国人大代表、北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长伊彤也认为，当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，数据成为构成生产力的新型生产要素，数字技术的颠覆性突破和广泛应用不断催生新产业、新业态、新模式，使新质生产力的形成成为可能。　　“促进新质生产力的形成，既要加强科技创新驱动力，又要加快新兴产业发展壮大。要不断提升数字生产力，让政府、企业和社会各界都共同参与到开创数字化时代的进程中来。”伊彤建议，强化数据意识，深入挖掘数据价值。政府和企业都要提升数字认知能力和数据价值变现能力，聚焦数据产权、流通交易、使用分配等关键环节构建制度体系，推动数据分类确权和高效利用，释放数据生产力。如，构建统一的国家公共数据开放平台和开发利用端口，支持市场主体依法合规开展数据采集；加快构建数据要素市场规则，完善治理体系；在确保数据安全、保障用户隐私的前提下，调动行业协会、科研院所、企业等多方参与数据价值开发，共享数据红利。

加大对科研创新成果保护力度

　　新质生产力必须把创新放在突出位置。企业作为创新的主体，是发展新质生产力的重要阵地。　　全国人大代表、湖南省株洲天桥起重机股份有限公司军工事业部副部长田际群认为，发展新质生产力是提升企业核心竞争力和生命力的关键途径。以天桥起重为例，作为传统制造业企业，正是由于重视新技术、新材料等新技术变革并与产品结合起来，实现产品的持续迭代，才使得企业具有核心竞争优势，一步步成长为细分市场的行业龙头。田际群希望政府能出台更多鼓励发展新质生产力的政策和措施，进一步激励企业在新技术、新材料、新工艺的应用上大胆创新。　　在全国人大代表、山东绅联生物科技有限公司技术总监甄爱华看来，发展新质生产力，关键在以科技创新推动产业创新，使科技成果真正转化为生产力。“作为科技型企业，要加快推进产学研用深度融合，开启新的发展之路，把更多的科技成果转化为新质生产力，提升产业化水平，让科技创新与产业创新相互促进，使创新链与产业链同频共振，实现以新技术培育新产业，进而实现生产力的跃迁。”甄爱华说。　　保护知识产权就是保护创新。　　全国政协委员、经济委员会委员施乾平建议，加大对科研创新成果的保护力度，完善相关法律规定，修订和细化反不正当竞争法，制定出台商业秘密保护法，明确侵犯商业秘密的情形，扩大侵权主体范围，强化法律责任，加大对侵权行为的惩处力度，形成保护科研创新成果的法律体系，确保民营企业知识产权和商业秘密得到有效保护。

以高标准进行网络安全建设

　　网络数据安全是国家安全的基石，是一切科技链、创新链、产业链的底板。数字化、智能化程度越深，对数据安全、网络安全的需求越高。　　“网络安全对全球产业链供应链有着重大影响，网络安全一旦出现问题，不仅会打击链上企业，更会破坏整个供应链的稳定和效率。”在齐向东看来，未来，网络安全产业将成为创新发展新质生产力的“纽带”产业。高水平、实战化的网络和数据安全能力，将成为每个新场景、新主体的必备能力。　　齐向东同时指出，保障新质生产力安全，只有运营商提高网络安全投入占比是不够的，需要所有的关基行业都以高标准进行网络安全建设，才能护航新质生产力的形成。他建议，以提升新质生产力为目标，培育世界一流网络安全企业，加速实现关键性颠覆性技术的“质”的突破，不断提高网络安全产业供给能力。此外，他还建议构造“科技类龙头企业+中小企业”协调联动的发展新业态，鼓励专精特新企业“卡位入链”，围绕国家重大战略需求，做好产业协同创新，增强科技产业链韧性。

建立完善的碳足迹数据共享机制

　　新质生产力本身也是绿色生产力。　　“绿色发展是高质量发展的底色，必须加快发展方式的绿色转型，助力碳达峰碳中和。”全国人大代表、中国民间商会副会长雷军认为，随着全球加速迈向碳中和时代，国际“绿色贸易壁垒”逐渐显现，我国制造业开始面临供应链全链路贯通困境、国内行业碳数据库缺失以及供应链低碳转型压力等问题。如何打破绿色壁垒，推动供应链绿色低碳化转型，提升我国商品在国际市场上的“绿色”竞争力，将是破局重点。　　基于此，雷军建议从速从快建立制造业碳足迹背景数据库，推动与国际数据库的衔接与互认，并逐步建立中国深度参与、主导的全球碳足迹管理体系。同时，建立完善的碳足迹数据共享机制，鼓励企业积极参与数据库建设和运营，并提供必要的技术支持和政策资金扶持。此外，他还建议制定相应配套政策，鼓励支持企业优化升级供应链系统，推动5G、大数据、人工智能等新一代信息技术集成应用，实现供应链全流程业务信息贯通，并建立绿色化评价及示范推广机制，激励企业绿色低碳化转型。

将人工智能纳入教育培养体系

　　加快发展新质生产力，归根结底要依靠人才队伍建设，尤其是高质量人才队伍建设。加强人工智能领域人才培养，将成为我国产业持续升级的关键因素。　　全国政协委员、社会和法制委员会委员周源在其提交的《以高质量技能人才供给推动新质生产力快速发展》的提案中，重点关注了“新职人”群体。　　所谓“新职人”群体，是指那些接受过高等教育，具有科学文化素养和专业经验技能，从事先进制造业和第三产业，居住在城镇的从业人员。　　“预计这一群体规模达到4亿人。为‘新职人’提供更有针对性的职业技能提升服务，是帮助中国从人口红利向人才红利转型，拉动未来产业发展和形成新质生产力的重要引擎。”周源建议，健全“新职人”群体终身职业技能提升机制。　　谈及如何建设高质量人才队伍，雷军建议将人工智能纳入教育培养体系，一方面，从义务教育阶段普及人工智能素养教育，九年义务教育阶段设置人工智能通识课程，同时将相关内容纳入中小学社会实践活动。另一方面，大力推进高校人工智能相关专业的建设，加大对高校人工智能学科建设的投入，鼓励大型科技企业和社会教培机构开展人工智能应用型人才培训，培养理论与实践相融合的综合型人才。　　本报北京3月6日讯