常熟：构建“十百千”平台载体矩阵搭建支撑创新发展“金字塔”|常熟市_新浪财经

在江苏省2023年省级以上科技企业孵化器绩效考核中，常熟11家孵化器绩效优良率达到91%。这一成绩与苏州其他板块相比，无出其右；与常熟以往三年在这一方面70%、60%、40%的优良率相比，更是质的提升。如果把这四年的成绩做成一张曲线图，其形状宛如一个对号，判定常熟答对了“如何建设、管理创新平台载体”的问题。

常熟做对了什么？一言以蔽之，把产创融合“十百千”平台载体建设作为构筑区域创新体系的“骨架”，通过整合优势创新要素，推动前端创新供给和终端市场需求精准匹配，从而激发创新主体活力。

构筑“金字塔”体系

各地对“科技创新和产业创新深度融合”这一命题各有不同解法。和其他各地做基础研究、引人才、出政策、优服务不同，常熟另辟蹊径，从科创载体着手，为科创制造融合发展架起“四梁八柱”。

如果把创新作为产业转型逻辑的起点，毫无疑问需要建设一流创新平台作为基础支撑。“很难找到除了科创载体以外的东西，可以汇集人才、金融、服务、设备等科创要素。”常熟市科技局局长顾晓丹认为，科创制造融合发展需要久久为功，引进人才、组建团队、开展研究、成果转化，每一步都离不开平台的支撑。

为此，常熟在2022年便出台《关于推进产创融合“十百千”平台载体建设工程行动计划（2022—2026年）》，计划用五年的时间打造“十”个产创融合重点领域构筑战略性产业创新基地、“百”个支撑性产业创新平台以及培育“千”个高质量企业研发载体。

对于每一类平台载体的建设，常熟都有明确的思路。就拿十个产创融合重点领域来说，常熟各街道、乡镇、开发区都有各自的定位。常熟经开区和常熟高新区作为“双核”，依托国家级平台优势战略布局汽车及核心零部件、先进功能材料、新一代信息技术等领域的研发及产业化基地；虞山高新区、常熟站片区和新材料产业园北部三大片区集结为“北翼”，高铁西站片区、辛庄南部片区和昆承湖片区集结为“南翼”，共同支撑高端装备、新一代信息技术、生命健康等领域的研发与产业化基地建设；其他乡镇、街道就近融入“双核”“两翼”的辐射带动效应，围绕各自特色产业和关联上下游，培育一批产业细分领域小而精的专业化平台和高质量企业研发载体。

如今，这种“产业—行业—企业”联动的“金字塔”型创新平台载体矩阵在常熟已初具规模，成为传统产业转型和新兴产业培育的支撑。截至目前，常熟已基本实现十大产创融合领域产业创新基地的全覆盖，建成产业创新平台126家、企业研发载体725家。

进行“集成式”赋能

在集萃金属所的展台上，摆放着高温合金材料等先进的国际前沿材料。其中，单晶叶片是一根长约20厘米的银灰色器件，具有很强的耐高温性能。“把晶粒做小容易，做大反而难。”该所所长韩启航解释，一个晶粒一般有几微米，相当于头发丝的1/10，要把它变成20厘米器件且内部保持十分均匀是非常困难的。他们引进专业人才团队，用新技术来生产这种耐高温的单晶叶片。

走进苏州市分子工程科技公共服务平台，生物医药研发中心高级研究员王辉正穿梭在各个实验室间，忙碌地开展药物合成、分析检测、质量控制等实验。“这是我们跟国内一家大型药企合作开发的抗重症感染的原料药，工艺技术水平达到国际领先，产品质量达到欧洲和美国市场的要求。”王辉手中的原料药历时三年的时间研发，这期间平台提供的化合物定制合成、配方研制、委托开发、工艺优化等众多科技公共服务，帮助他们解决了很多关键性的技术难题，预计2025年可以实现全面的商业化。

除了服务，常熟还提供强大的金融支撑。分子时代科技孵化器与苏州汇毅股权投资管理合伙企业签署战略合作协议，设立了总规模为1亿元的苏州高新汇毅基金，向孵化企业苏州青云瑞晶生物科技有限公司投资540万元用于研发。有了资金的支撑，青云瑞晶通过自主研发的软件、算法和配件实现微晶电子衍射技术，大幅度提高药物研发效率，缩短研发周期，降低研发成本。公司创始人刘磊峰希望在这里打造中国生物医药行业自己的“新基建”，建设一个在全球具有领先地位的结构生物学方面的数据库，从而加速中国创新药产业源头创新的发展。

另外，针对研发投入这一关键变量，常熟还改革原有科技计划项目指南单向发布的局限性，向支撑性平台和企业创新载体开放征集研发计划及在研项目，通过项目技术预审，锁定产创融合重点领域的关键核心技术攻关项目，纳入“揭榜挂帅”项目或设立预研专项给予资金支持。

实施“绣花式”管理

常熟历来重视科技创新，因此很早便开始探索科创载体的建设。从最早引进高校研究院，到后来和省产业研究院合作建立新型研发机构，再到建设专业孵化器，常熟经历了一个从重建设、轻管理到如今重建设、重管理的过程，如今更是下大力气建设“十百千”平台载体，就是要让科创载体切实赋能地方的产业转型发展。

如何对平台载体进行管理？常熟先打牢原有的基础，与省高新技术创业服务中心合作，为科创载体提供专项诊断服务。“多亏了服务中心的精准把脉，为我们提出了四条建设性意见，解决了孵化器团队孵化能力、企业引育工作和知识产权申报工作上的短板。”西大创星孵化器负责人介绍，孵化器在2022年获批省级孵化器，仅一年时间便获得省级绩效考核优秀等次。

除了专项诊断服务，常熟还出台一套《常熟市产创融合“十百千”平台载体建设管理办法》，依托汇科创大数据系统建立“产业创新基地”“产业创新平台”“企业研发载体”三大类数据库，经认定的常熟市级平台载体和已获苏州市级、省级、国家级认定的平台载体统一入库进行动态监测；同时，建立以科技成果转化能力、高成长企业孵化能力、核心技术攻关能力、社会化服务能力、可持续发展能力等为核心的绩效评价指标体系，每年对“产业创新平台”库中载体分类开展绩效评价，遴选一批研发投入大、成果产出优、人才聚集多、服务成效好的予以重点支持，并给予绩效奖励。“我们每年都会更新绩效评价的指标体系，其核心原则是要跟常熟产业发展契合。”常熟市科创办副主任花雪东举例，常熟在新型研发机构的评价体系中设定技术服务、产业孵化、人才培育等指标，引导平台更好发挥各自长处，服务地方经济发展。

通过“绣花式”管理，常熟不断推动平台载体提质扩面、提档升级。2023年，新增苏州市新型研发机构4家，数量苏州第一；新增苏州市成果转化平台3家，县级市唯一；新增苏州市级创新联合体10家，实现重点产业领域全覆盖；新增苏州市级工程技术研究中心65家，增量同比增长近200%。在2023年中国中小城市高质量发展榜单中，常熟继续位列全国百强县市第四，科技创新百强县市第三。