创新联合体:既要“组好局” 还要“下好棋”|南京市_新浪财经

□ 本报记者蔡姝雯王岩张洁茹徐冠英

近日，新一批江苏省创新联合体建设试点名单公布，“人工智能语言计算创新联合体”等5家省级创新联合体正式启动建设。南京、苏州、无锡、泰州等地也已先后开展市级创新联合体建设试点或备案培育。

创新联合体肩负着推进创新链产业链深度融合、加快突破制约产业发展的重大前沿关键技术、提升企业和产业核心竞争力的重任，一般由龙头企业牵头组建、高校院所支撑、各创新主体相互协同。目前，我省创新联合体建设进展、成效如何？在探索新型创新组织模式的过程中，积累了哪些经验，又面临着哪些困难？

集聚高端资源，主打“兵强马壮”

江苏历来重视产学研联合创新，为产业转型升级持续注入盎然活力。2022年起，省科技厅启动创新联合体建设试点。首批10家试点主要聚焦集成电路、新材料等战略性新兴产业领域，牵头单位涵盖法尔胜、中复神鹰等创新型领军企业以及华进半导体、苏大维格等行业龙头骨干企业，共计联合各类创新主体136家，展现强大的创新资源集聚效应。各设区市科技部门也大胆探索：目前苏州市建设培育创新联合体120家，无锡列入备案培育的创新联合体有48家。

作为产学研合作领域的“新生代”，创新联合体从创立之初就主打“兵强马壮”。

在语言计算领域，当前亟需解决感知、认知和自主学习方向的共性核心算法难题。思必驰科技股份有限公司牵头成立的江苏省创新联合体——“人工智能语言计算创新联合体”，包括11家成员单位，既有制造、医疗、金融等行业龙头企业，也有高校、科研院所、行业协会、产业公司等，集聚了技术、产业链和金融资源。

思必驰联合创始人、首席科学家俞凯介绍，各成员单位分工明确：上海交通大学、中自苏研院、思萃融合所等高校及科研机构，着力于研究共性关键基础技术和前瞻算法；雅迪、麦迪斯顿、苏州银行等产业公司及行业应用企业，重点开展面向垂直场景的应用交互创新实践，打造应用示范；苏州工业园区人工智能产业协会等行业协会，重点协调产业资源和场景应用资源，开展组织管理和成员服务支持。前期各方有着良好的合作基础，在智能家居、智慧社区、两轮车智能化升级、金融、教育、电商等领域取得初步成果，已有部分产品应用投入市场。未来创新联合体将进一步发挥作用，助力提升我国语言智能的技术发展速度和应用水平。

超高性能混凝土是结构体系创新的突破性材料，但在性能、施工、设计等方面还存在一系列关键技术问题有待解决。2022年，由江苏苏博特新材料股份有限公司牵头，包括6家企业、1家新型研发机构、1所高等院校和1家咨询单位在内的10家单位组成“超高性能混凝土产业创新联合体”，并进入2022年度南京市创新联合体备案名单。

同样于2022年度进入这份名单的，还有“南京工业烟气治理与资源化创新联合体”，它由南京杰科丰环保技术装备研究院有限公司牵头成立。该联合体首席科学家，南京工业大学环境科学与工程学院教授、博导徐海涛介绍，除了依托南京工业大学成立的新型研发机构“杰科丰”，创新联合体还“联”起2家央企、3家高校院所和4家龙头企业，涵盖从研发、中试、生产到应用的工业烟气治理与资源化创新场景全链条。

企业出题、企业主导，是创新联合体的鲜明特点。记者发现，因为直接参与市场竞争，研发攻关需求明确，龙头企业积极主导科技创新。去年4月，徐工集团工程机械股份有限公司和宝山钢铁股份有限公司这两个上下游企业共同打造的联合实验室签约揭牌。实验室重点工作包括新品种钢材技术认证与推广应用、常规钢材统型、先进金属材料加工工艺研究及应用等。为了更好推动联合实验室运转，徐工研究总院担任主管单位，实行徐工集团领导下的主任负责制，同时设立技术委员会和秘书处。

创新组织模式，催生“化合反应”

相较于以往的产学研合作模式，创新联合体有何不同？在徐海涛看来，企业与高校等科研机构之间的结合状态，可分为三个层次。第一个层次是“组合”，表面看是一个整体，但其实合作松散，类似于水果拼盘，苹果、梨子各归各的。第二个层次是“结合”，为完成某个开发任务拼在一起，就好像五谷榨汁，虽然改变了形态，但物质还是那些。第三个层次是“化合”，好比把五谷杂粮酿成酒，价值比粮食高出成百上千倍。创新联合体就要产生“化合反应”，不仅完成单打独斗无法完成的任务，还产生新的效能，生成更具价值的新成果。

如何催生“化合反应”？苏州市根据不同发展定位，布局生态融合型、市场驱动型、战略引领型、平台赋能型四类创新联合体，而共同的建设思路是打造“四梁八柱”的主体结构。苏州市科技局相关负责人分析，“四梁”即创新链、产业链、资金链和人才链，通过创新联合体实现四链融合；“八柱”为核心要素，即一个产业细分领域、一个关键技术攻关方向、一批预期创新产品、一个牵头龙头企业、一个研发平台、一个大企业孵化器、一个博士后工作站、一个投资基金。这样的清晰架构，可以保障上下游企业、高校、院所等优势创新资源更好地联合，开展技术攻关，打造从基础研究、试验验证、成果转化到应用研究的产业链生态圈。

“创新联合体应以市场机制为纽带，以自愿互利为原则，不断激发企业科技创新活力和内生动力，形成体系化、任务型协同创新模式。”俞凯介绍。依托语言计算国家新一代人工智能开放创新平台，语言计算创新联合体建立了明晰、高效、协调的组织管理体系，来协调企业、高校、科研院所、联盟协会、离岸交流服务中心、产业链上下游资源、金融机构、知识产权机构等互相协助、互为支撑。平台设立了5个组4个中心，搭建开放、共享、线上线下结合、技术产业融合的人工智能创新平台，建设以技术枢纽、资金枢纽、产业枢纽和服务枢纽为主体的运行机制，并通过国家项目承担机制、多渠道成果转移转化机制等，推动语言计算技术及产业的发展。

徐海涛介绍，创新联合体明确了组织架构、制订了章程、设立了理事会，并且建立了财务管理、研发管理、人事管理和知识产权保障等方面的制度，分布在南京、上海、无锡、苏州和扬州等地的10家单位遵照制度规定，签订合作协议，按分配好的研发内容，共同完成四大研究方向及子课题的攻关任务。

“超高性能混凝土产业创新联合体”中，苏博特负责统筹运营，提炼工程需求，提出攻关任务；高校主要协助破解科技问题；中小企业提出发展需求，参加联合攻关以及市场合作。苏博特相关负责人韩方玉表示，创新联合体的成立使产学研合作提档升级，将产业链上下游的自发合作变成有组织、有目标的创新行为，彼此配合的自觉性更强。

通过联合实验室技术攻关，徐工集团所有26个制造平台的普板实现统一型号，仅在去年四季度就节约成本600多万元，还可以省下人力资源、缩短采购周期。“国有企业强强联手，就是要啃一啃科研上的‘硬骨头’。”徐工研究总院智能制造研究院院长陆智俊说，“工程机械核心部组件和主辅材料要尽可能实现国产化，特别是‘出海作战’要避免被卡脖子。”今年，徐工集团、宝武集团联合研发的重点是围绕金属轻型材料做文章，力争通过轻量化研究将整机装备油耗降低5%至10%。

“联”出合力还需“粮草充足”

创新联合体“组好局”后如何“下好棋”，从而实现“稳晋级”，对牵头单位、科技管理部门都是考验。

在韩方玉看来，理想的创新联合体应是成员单位各司其职、业务互补、资源共享、市场共赢。各成员单位相互信赖，以联合竞标等形式开拓市场，实现创新成果转化，获取各自收益。他表示，创新联合体成立以来，以合作或联合方式赢得多个市场项目，取得了较好的经济效益。创新联合体也是开放的，愿意吸引产业链上更多优势高校和企业加入，借力、合力，开展重大技术攻关和工程应用研究，赢得更多市场份额和成果回报。

韩方玉说，主管部门已经设置绩效奖励，支持、鼓励创新联合体积极健康发展，但还希望政府部门能搭建更大的产业平台，让创新联合体有更多机会对接产业链上下游企业，更好地服务产业链发展需求。

徐海涛认为，要注重发挥创新联合体每个成员单位的作用。以新型研发机构为例，在创新联合体中，新型研发机构不管是不是牵头单位，都可以充分扮演“链接者”的角色，“因为新型研发机构往往内植科研机构的基因，又经历过市场风浪，可以很好地解读企业出的题目，并将其转化、分解为一个个具体的技术命题，就像将粮食酿成酒所需的菌种”。

“不同创新主体有时会‘有实力、有意愿、难协调’，有的创新联合体没有固定经费用于组织本身的建设。与此同时，有关创新联合体的政策体系还不完善。”徐海涛直言，目前设区市大多以年度绩效评价的形式进行事后资金支持，但支持力度不一、绩效评价方法不够透明，多长时间一个评价周期也不清楚，“创新主体都希望有稳定、长效的科技政策，否则会有难以适从之感，影响创新积极性”。

“兵强马壮”还需“粮草充足”。俞凯希望，政府增加对基础研究和应用研究的投入，特别是在大语言模型、可信计算等前沿领域，以帮助科研机构和企业突破技术难题，并推动国际合作与交流，使创新联合体获得更多参与国际项目、引进国外先进技术和管理经验的机会，提升国际竞争力。

去年12月，徐工研究总院与中国科学院院士、清华大学教授欧阳明高团队达成合作，共建智能新能源动力联合创新中心，围绕先进电驱、锂电池安全、氢燃料电池等方面联合攻关。徐工研究总院上海研究院院长王佳告诉记者，该中心已有省级项目在申报，“未来如果有项目落地，希望有关部门在政策和资金等方面能多支持”。

苏州科技局相关负责人表示，苏州将围绕“建设好、服务好、使用好”，持续深化创新联合体发展。“建设好”即强化产业科技创新的延链补链，聚焦关键卡脖子领域、瞄准未来赛道，继续强化创新联合体布局。“服务好”即研究出台集成政策“大礼包”，在重大技术攻关、大企业孵化器、产业基金、应用场景示范等方面开展试点支持。比如，探索联动企业引进重大团队，根据龙头企业新赛道布局需要给予举荐权，最高支持5000万元；对联合体的“揭榜挂帅”重大攻关项目，按最高1∶1的比例给予最高1000万元支持等。“使用好”即加快有组织科研，包括依托创新联合体开展概念验证，加快创新成果商业化；推动大企业孵化器建设，构建产业创新生态；探索大企业成建制引才，推动企业做大做强等。