男童能不能进女厕？这件来自上海中学生的“提案”被委员带上两会|全国两会_新浪财经

转自：上观新闻

今天（1月22日）上午，上海市政协十四届二次会议在上海世博中心开幕。

第一教育获悉，上海市奉贤中学学生参加2023年第十届全国青少年模拟政协提案展示活动“关于改善儿童进入异性专用场所现状的建议”的提案和调研报告，被上海市政协委员张玉霞带上了两会，成为今年政协会议的正式提案。

近年来，因家长带异性儿童进入厕所、浴室、更衣室等场所而引发争议的现象屡见不鲜。这一行为并不利于孩子树立正确的性别意识，也会侵犯其他使用者的基本人权，尴尬之余还会陷入道德困境。而家长对孩子性别教育的认知缺位、公共场所人身安全的担忧、第三卫生间等无性别空间的供给不足更是全社会应关注并重视的共性问题。

这件“关于改善儿童进入异性专用场所现状的建议”的提案是来自上海市妇女联合会的政协委员张玉霞今年提交的8件提案之一，“这件提案比较特别，是我代学生提的。”

张玉霞委员接受《少年日报》小记者采访（摄影：顾力丹）

去年，张玉霞作为评委参加了第九届上海市青少年模拟政协展示活动，“这一提案的提出，源自上海市奉贤中学学生开展的一项调研。比如妈妈带着儿子出门，在没有其他监护人的情况下，她可能会带着儿子进入女洗手间，在实践中可能会发生冲突。如何解决这个问题？是不是要参照其他标准，规定几岁以上的孩子严禁进入；或者建设更多的设施，保护孩子和监护人的利益，也保障其他人的利益。”

在张玉霞看来，这个提案非常实用、非常接地气，“学生在前期进行了大量调研，并做了量表，提出了他们力所能及的建议。我在他们提案的基础上做了小小的修改，等于把他们的提案带到了真正的两会。”

学校负责模拟政协活动的政治组老师徐洁告诉第一教育，自模拟政协活动举办以来，奉贤中学一直组织学生参与。去年暑期6位高一升高二的学生积极报名，他们前期进行了信息搜集，提出了多个方案，最终在老师的建议下选择了“关于改善儿童进入异性专用场所现状的建议”作为研究方向。

据徐洁介绍，6位学生在去年7月进行了大量的调研，向社会各界广泛发放问卷，收到1125张答卷；线下走访了儿童乐园、游泳馆、商场等多个此类问题频发的代表性场所，采访了学生、未婚青年、已婚未育青年、已生育、隔代照顾孙辈的老人等不同群体；研究了国内外现有制度，发现了三方面的问题。

一是政策条例不够完善，公众诉求难以满足。在不同的异性专用场所，不同人群可接受进入的异性儿童的年龄上限有所差异。观念不同往往会引发冲突，现有的政策条例缺少对儿童进入不同异性专用场所年龄的严格限制，缺乏统一的标准。而无性别空间的落实情况不理想，缺乏条例规范也导致公众诉求难以满足。

二是服务设施建设欠缺，后续维护管理困难。在很多地区，无性别空间尚未完全普及，而亲子更衣室等无性别空间相较于第三卫生间数量更少。已建成的无性别空间存在建成不规范、设施不完善、缺少满足各类人群需要的物品等各类问题，加之管理维护不当，使其体验感不断变差，恶性循环。

三是社会认知素养较低，性别教育有待加强。目前公众对于无性别空间的认知素养仍处于较低水准，而相关科普宣教工作并不到位，导致无性别空间不能发挥其实际价值。同时，儿童性教育的到来常常明显晚于其性别意识的产生。在幼童阶段，家庭与幼儿园并没有广泛开展适宜此年龄段儿童的性教育，其内容与质量也没有统一规范，工作落实并不到位。

相应地，学生也从完善法规、优化设施、加强教育三方面给出了建议：

一是更新完善法律法规，制定关于儿童进入异性场所的年龄限制，并予以宣传，如：增补完善已有条例，例如增设禁止5岁以上儿童进入异性卫生间、3岁以上儿童进入异性更衣室、浴室等规定；制定各类公共场所中无性别空间的国家标准，完善公共设施配备。

二是有关部门推进建设，充分利用现有资源，改善优化已有设施，如：合理规划并提高空间利用率，全方位、多角度增设无性别空间，最大化提升无性别空间普及率；在无法设置无性别空间的情况下，公共场所工作人员应提供人力辅助，进行临时调动，提供临时性无性别空间，或者安排同性别人员予以陪同；根据各类人群需求配备物品，并设置浅显易懂的指引标识；建立健全监管及维护体系，如群众反馈机制、考核制度等，及时维护保养已建成的无性别空间。

三是家校联合开展性别教育，宣传增强社会共识，如：建议有关部门依托各平台推动无性别空间使用、性别意识教育宣传，提高公众认知度，加强正面舆论引导；通过家庭教育增强孩子个体性别意识，幼儿园性别教育专业化，家校联合正确引导儿童形成积极健康的价值观念；建议教育部尽快将性教育纳入基础教育体系，规范教育内容与质量, 将儿童性别知识素养水平纳入单位考核评价体系并加大督查力度。